關(guān)于印發(fā)《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦制度,有效打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權(quán)益,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)正確實(shí)施,我部組織制定了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請參照執(zhí)行。
附件:環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法
二○○九年九月三十日
主題詞:環(huán)保 監(jiān)察 掛牌督辦 通知
抄送:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、電監(jiān)會辦公廳(室),環(huán)境保護(hù)部各督查中心。
附件:
環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法
第一條 為加大對環(huán)境違法案件的查處力度,集中解決突出的環(huán)境污染問題,保障群眾環(huán)境權(quán)益,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》及《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱掛牌督辦是指環(huán)境保護(hù)部對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求,公開督促省級環(huán)境保護(hù)部門辦理,并向社會公開辦理結(jié)果,接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。
第三條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部實(shí)施的掛牌督辦。
環(huán)境保護(hù)部商請監(jiān)察機(jī)關(guān)以及國務(wù)院其他有關(guān)部門,對涉及省級以下(不含省級)人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問題聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦,也適用本辦法。
地方各級環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施掛牌督辦,可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 符合下列條件之一的案件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場核實(shí),有明確的違法主體,環(huán)境違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分,可以掛牌督辦:
?。ㄒ唬┕姺从硰?qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件;
?。ǘ┰斐芍攸c(diǎn)流域、區(qū)域重大污染,或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件;
(三)威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件;
?。ㄋ模╅L期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法案件;
?。ㄎ澹┻`反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)的重大環(huán)境違法案件;
?。┦〖壱韵拢ú缓〖墸┤嗣裾雠_有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件的案件;
(七)其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。
第五條 環(huán)境違法案件的掛牌督辦,按照下列程序辦理:
?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境監(jiān)察局統(tǒng)一組織安排,各督查中心對環(huán)境違法案件進(jìn)行現(xiàn)場核查,提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料;
?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)察局匯總核審;
?。ㄈ┨峤徊块L專題會議審議后,由部常務(wù)會議審議通過;
?。ㄋ模┫蚴〖壄h(huán)境保護(hù)部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》,并抄送相關(guān)地方人民政府;
(五)在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容,并向媒體通報掛牌督辦信息;違法主體為企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)通報。
第六條 《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)案件名稱;
?。ǘ┻`法主體和主要違法事實(shí);
?。ㄈ┒睫k事項(xiàng);
(四)辦理時限;
?。ㄎ澹﹫蟾娣绞?、報告時限;
?。┞?lián)系人;
?。ㄆ撸┥暾埥獬姆绞?、程序。
第七條 督辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括省級環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施或督促有關(guān)部門實(shí)施的下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬Νh(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰;
(二)責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù);
(三)責(zé)令企業(yè)限期治理或限期改正環(huán)境違法行為;
?。ㄋ模┴?zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力;
?。ㄎ澹`反環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件予以撤銷或修改;
(六)對主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究;
?。ㄆ撸┢渌马?xiàng)。
第八條 掛牌督辦案件的辦理時限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定,一般不超過6個月。重大或復(fù)雜案件,由省級環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長辦理時限。
第九條 掛牌督辦期間,環(huán)境保護(hù)部對違法主體除污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以外的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評報批文件以及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請,暫緩受理。
第十條 掛牌督辦的解除:
?。ㄒ唬┦〖壄h(huán)境保護(hù)部門在完成督辦任務(wù)后,向環(huán)境保護(hù)部提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關(guān)資料;重大或復(fù)雜案件,環(huán)境監(jiān)察局可根據(jù)工作需要組織現(xiàn)場核查;
?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)察局匯總核審后,經(jīng)部長專題會議討論并提交部常務(wù)會議審議通過;
?。ㄈ┫蚴〖壄h(huán)境保護(hù)部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦解除通知書》,抄送相關(guān)地方人民政府;
?。ㄋ模┒ㄆ谠诃h(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公告掛牌督辦案件解除情況,并向媒體通報;違法主體為企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)通報掛牌督辦案件解除情況。
第十一條 省級環(huán)境保護(hù)部門對督辦事項(xiàng)拒不辦理、相互推諉、辦理不力,以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,由環(huán)境保護(hù)部移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。
省級環(huán)境保護(hù)部門未按時完成督辦任務(wù)并且未書面申請延長辦理時限的,環(huán)境保護(hù)部可以對該案件進(jìn)行直接辦理,并且對該省級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)察工作年度考核成績予以扣分。
第十二條 被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務(wù),或?qū)也閷曳傅?,由相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門依法從重處罰。
第十三條 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)掛牌督辦工作的歸口管理。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。