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  • 名  稱

    關(guān)于2016年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的通報(bào)

  • 索 引 號(hào)000014672/2016-01383
    分  類生態(tài)環(huán)境保護(hù)
  • 發(fā)布機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部辦公廳
    生成日期2016-12-02
  • 文  號(hào)環(huán)辦生態(tài)〔2016〕108號(hào)
    主 題 詞

關(guān)于2016年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

  為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,2016年上半年,我部對(duì)全國(guó)所有446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織開(kāi)展了人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè),全面了解國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2015年人類活動(dòng)狀況及2013-2015年變化情況。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)總體情況

  遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全國(guó)所有446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中均存在不同程度的人類活動(dòng)。人類活動(dòng)總數(shù)156061處,總面積約28546平方公里,占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積的295%。人類活動(dòng)以居民點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用地為主,分別占人類活動(dòng)總數(shù)的47%和31%,占總面積的77%和813%。其他人類活動(dòng)包括能源設(shè)施、工礦用地、采石場(chǎng)、旅游設(shè)施、交通設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)、道路和其它人工設(shè)施等,總面積為3157平方公里。

  遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),2013-2015年期間,共有297個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)新增人類活動(dòng)3780處,面積2339平方公里。其中有對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的采石場(chǎng)104處、工礦用地318處、能源設(shè)施335處、交通設(shè)施39處、旅游設(shè)施86處、養(yǎng)殖場(chǎng)114處、其他人工設(shè)施1433處。特別是核心區(qū)和緩沖區(qū)新增活動(dòng)1466處,其中采石場(chǎng)、工礦用地、能源設(shè)施、旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場(chǎng)等320處。

  二、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)

  在對(duì)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)的核查中發(fā)現(xiàn),一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)問(wèn)題。其中先期核查的86處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已查實(shí)存在違法違規(guī)活動(dòng)580余處。遙感監(jiān)測(cè)和核查結(jié)果已被應(yīng)用于第一批對(duì)8?。▍^(qū))的中央環(huán)境保護(hù)督察工作,60多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的違法違規(guī)問(wèn)題已被中央環(huán)境保護(hù)督察組向地方反饋,明確整改要求,或進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)并作為生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題移交地方處理問(wèn)責(zé),部分省(區(qū))已經(jīng)對(duì)相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,一批責(zé)任單位和責(zé)任人受到處理。遙感監(jiān)測(cè)和核查結(jié)果將應(yīng)用在第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作中。

  各地區(qū)要對(duì)存在問(wèn)題的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)一步確認(rèn)違法違規(guī)事實(shí),明確和落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為并限期整改,追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),逐步解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題。有關(guān)實(shí)地核查和問(wèn)題查處等情況要適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

  本次遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查發(fā)現(xiàn),吉林白山原麝、湖北九宮山、貴州威寧草海和甘肅張掖黑河濕地等4處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題較為突出,有的核心區(qū)、緩沖區(qū)有采石、工礦、養(yǎng)殖等違法違規(guī)問(wèn)題,有的近兩年新增違法違規(guī)活動(dòng)較多。請(qǐng)吉林、湖北、貴州、甘肅四省環(huán)保廳會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng),公開(kāi)督辦,并于2016年12月20日前和2017年5月底前分別將有關(guān)整改方案和整改情況報(bào)送我部。

  三、認(rèn)真做好下一步遙感監(jiān)測(cè)相關(guān)工作

  遙感監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理的有效手段,也是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的客觀要求,今后將成為常態(tài)性工作。我部將每年對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)兩次,對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)一次。各地區(qū)要高度重視自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)工作,認(rèn)真做好遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果的實(shí)地核查和違法違規(guī)問(wèn)題查處工作。我部將適時(shí)對(duì)遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查結(jié)果和違法違規(guī)問(wèn)題查處情況進(jìn)行抽查,對(duì)不認(rèn)真組織核查、不按時(shí)上報(bào)核查結(jié)果、核查中弄虛作假、查處不嚴(yán)的地區(qū)和相關(guān)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

  各地區(qū)要會(huì)同相關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門,盡快解決此次遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查工作中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊界或功能區(qū)劃不清的問(wèn)題;同時(shí)要核實(shí)確認(rèn)行政區(qū)域內(nèi)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并于2016年12月22日前將準(zhǔn)確的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和矢量圖以及確定依據(jù)等相關(guān)材料報(bào)送我部,以為今后定期規(guī)范開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳

  2016年12月1日

  抄送:發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和海洋局辦公廳(室)。

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月2日印發(fā)

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