關(guān)于開(kāi)展水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整更新和技術(shù)指導(dǎo)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
2016年,按照《環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》(環(huán)規(guī)財(cái)〔2016〕17號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2016〕26號(hào))等文件要求,各地已初步建立各級(jí)水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備庫(kù))。2016年6月,我部印發(fā)《2016年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》(環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2016〕1156號(hào)),初步建成水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力得到一定程度提高,對(duì)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《水十條》)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和水污染防治專項(xiàng)實(shí)施起到良好的推動(dòng)作用。為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施,提高入庫(kù)項(xiàng)目總體質(zhì)量,我部將開(kāi)展水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新工作,在對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,形成2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、做好儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新
各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,形成建成一批、退出一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。一是推動(dòng)建成一批中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目并盡早形成實(shí)效。將2015-2016年度已安排中央資金的項(xiàng)目列入日常監(jiān)管范圍,定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快完成項(xiàng)目建設(shè),盡早形成實(shí)效。二是退出一批不符合中央儲(chǔ)備庫(kù)范圍的項(xiàng)目。將中央資金已經(jīng)支持到位、已經(jīng)實(shí)施完成或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,以及未按照《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金〔2016〕90號(hào))要求采用PPP模式的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目等調(diào)出中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。三是優(yōu)選一批正在實(shí)施的良好湖泊項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)已納入中央財(cái)政水污染防治專項(xiàng)支持范圍,實(shí)施期在2017-2020年結(jié)束的良好湖泊,根據(jù)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和中央資金支持情況,擇優(yōu)篩選未實(shí)施的項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。四是新增一批符合入庫(kù)條件的地市級(jí)及以上城市總體實(shí)施方案(省直管縣可獨(dú)立編制)充實(shí)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各地應(yīng)結(jié)合落實(shí)《水十條》重點(diǎn)任務(wù),提前謀劃、滾動(dòng)更新,按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)要求,充分考慮與本地區(qū)水體達(dá)標(biāo)方案的銜接等,組織編制總體實(shí)施方案(實(shí)施期限一般為3年),開(kāi)展水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作。符合相關(guān)要求的總體實(shí)施方案將納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
二、實(shí)施儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目分類管理
各?。▍^(qū)、市)環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,按照工程項(xiàng)目的成熟度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理:(1)A類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中已完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。(2)B類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中已完成項(xiàng)目建議書批復(fù),但未完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。(3)C類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中,A類、B類項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。其中,A類和B類項(xiàng)目經(jīng)審核可納入水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上僅支持A類項(xiàng)目中屬于中央事權(quán)或中央地方共同事權(quán)的項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)
為提高中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量,我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司及技術(shù)支撐單位中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院,組織專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)各?。▍^(qū)、市)調(diào)整更新及新報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┮鸭{入2016年水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整更新,由專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新工作要求及相關(guān)證明材料,對(duì)各?。▍^(qū)、市)調(diào)整更新后的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),確定入庫(kù)項(xiàng)目清單。
?。ǘ┬略錾陥?bào)中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目主要程序包括形式審查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、省級(jí)會(huì)商和擇優(yōu)入庫(kù)四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.形式審查
對(duì)各?。▍^(qū)、市)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。初步篩選出符合中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)范圍的總體實(shí)施方案,并根據(jù)事權(quán)劃分和工程項(xiàng)目成熟度對(duì)總體實(shí)施方案中的工程項(xiàng)目進(jìn)行初步分類,形成形式審查結(jié)果意見(jiàn)并交由省級(jí)環(huán)保部門征求意見(jiàn)。
2.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
根據(jù)申報(bào)材料形式審查結(jié)果,專家技術(shù)組與省級(jí)環(huán)保部門共同協(xié)商,圍繞與總體實(shí)施方案目標(biāo)一致性、項(xiàng)目前期工作、資金使用、初步成效等內(nèi)容,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),形成專家技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和工程項(xiàng)目分類清單。
3.省級(jí)會(huì)商
圍繞專家技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和具體工程項(xiàng)目分類清單,我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司,組織技術(shù)專家組與省級(jí)及相關(guān)地市環(huán)保部門進(jìn)行會(huì)商,確認(rèn)工程項(xiàng)目分類清單,落實(shí)總體實(shí)施方案修改完善及工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化安排工作。
4.擇優(yōu)入庫(kù)
?。▍^(qū)、市)組織地方對(duì)符合中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)條件的總體實(shí)施方案進(jìn)行修改完善,并將申報(bào)材料修改說(shuō)明和修改完善后的申報(bào)材料正式提交我部備案。我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司組織完成水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目入庫(kù)工作。
四、工作要求及時(shí)間安排
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)組織2016年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的調(diào)整更新及2017年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)工作,并于2017年4月10日前,將調(diào)整更新材料(格式要求見(jiàn)附件)、新增申報(bào)入庫(kù)材料及相關(guān)證明材料報(bào)送我部,同時(shí)將電子版發(fā)送至技術(shù)組郵箱。
根據(jù)各?。▍^(qū)、市)申報(bào)材料提交情況,我部將于近期組織開(kāi)展2017年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新及申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)工作,匯總印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》,作為各?。▍^(qū)、市)編制省級(jí)水污染防治專項(xiàng)年度實(shí)施方案的依據(jù)。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司 杜會(huì)杰
電話:(010)66556142、66556127(傳真)
環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司 王謙、李煒臻
電話:(010)66556263、66556264(傳真)
?。?10)66556279、66556269(傳真)
地址:北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào),郵編:100035
工作組郵箱:cleanwater@craes.org.cn
附件:水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目調(diào)整更新表
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2017年3月31日