各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　按照《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）要求，環(huán)境保護部會同國務院有關部門制訂了《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。                

　　附件：水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）

　　環(huán)境保護部

　　發(fā)展改革委

　　科技部

　　工業(yè)和信息化部

　　財政部

　　國土資源部

　　住房城鄉(xiāng)建設部

　　交通運輸部

　　水利部

　　農(nóng)業(yè)部

　　衛(wèi)生計生委

　　2016年12月6日

　　抄送：國務院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等主管部門，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心。

　　環(huán)境保護部辦公廳2016年12月12日印發(fā)

　　附件

水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）

　　第一條 為嚴格落實水污染防治工作責任，強化監(jiān)督管理，加快改善水環(huán)境質量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）等，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施情況及水環(huán)境質量管理的年度考核和終期考核。

　　第三條 考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合、質量優(yōu)先與兼顧任務相結合、定量評價與定性評估相結合、日常檢查與年終抽查相結合、行政考核與社會監(jiān)督相結合的原則。

　　第四條 考核內(nèi)容包括水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。以水環(huán)境質量目標完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點工作完成情況。

　　水環(huán)境質量目標包括：地表水水質優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質量極差控制比例、近岸海域水質狀況等五個方面。

　　水污染防治重點工作包括：工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、強化科技支撐、各方責任及公眾參與等八個方面。

　　考核指標見附1，指標解釋及評分細則見附2。

　　第五條 考核采用評分法，水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

　　以水環(huán)境質量目標完成情況劃分等級，評分90分及以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過考核）。

　　以水污染防治重點工作完成情況進行校核，評分大于60分（含），水環(huán)境質量評分等級即為考核結果；評分小于60分，水環(huán)境質量評分等級降一檔作為考核結果。日常檢查情況作為重點工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計分。

　　遇重大自然災害（如干旱、洪澇、地震等）或重大工程建設、調(diào)度等，對上下游、左右岸水環(huán)境質量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結合重點工作完成情況，綜合考慮后最終確定年度考核結果。

　　自2017年至2020年，逐年對上年度各地《水十條》實施情況進行年度考核，考核水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況。

　　2021年對2020年度進行終期考核，僅考核水環(huán)境質量目標完成情況。水環(huán)境質量目標完成情況60分以下，或地表水水質優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項未達到目標，終期考核認定為不合格。

　　第六條 地方人民政府是《水十條》實施的責任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的水環(huán)境質量目標，制定本地區(qū)水污染防治工作方案，將目標、任務逐級分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門和企業(yè)，確定年度水環(huán)境質量目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。

　　第七條 考核工作由環(huán)境保護部牽頭、中央組織部參與。環(huán)境保護部會同國務院相關部門組成考核工作組，負責組織實施考核工作。

　　第八條 考核采取以下步驟：

　?。ㄒ唬┳圆樵u分。各?。▍^(qū)、市）人民政府應按照考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬，對《水十條》實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送國務院辦公廳和《水十條》各任務牽頭單位。自查報告應包括水環(huán)境質量目標和水污染防治重點工作等完成情況。

　　（二）部門審查?！端畻l》各任務牽頭單位會同參與部門負責相應重點任務的考核，結合日常監(jiān)督檢查情況，對各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報告進行審查，形成書面意見于每年3月底前報送環(huán)境保護部。

　　環(huán)境保護區(qū)域督查機構應將地方政府及其有關部門貫徹落實《水十條》的情況納入環(huán)境保護督察或綜合督查、專項督查等環(huán)境保護督政工作范疇，有關情況及時報送環(huán)境保護部。環(huán)境保護部統(tǒng)一匯總后抄送《水十條》各任務牽頭單位及相關省級政府。

　　（三）組織抽查。環(huán)境保護部會同有關部門采取“雙隨機（隨機選派人員、隨機抽查部分地區(qū)）”方式，根據(jù)各省（區(qū)、市）人民政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況，對被抽查的?。▍^(qū)、市）進行實地考核，形成抽查考核報告。

　　（四）綜合評價。環(huán)境保護部對相關部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年4月底前形成考核結果，5月底前報告國務院。

　　第九條 考核結果經(jīng)國務院審定后，由環(huán)境保護部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報，向社會公開，并交由中央干部主管部門作為對各省（區(qū)、市）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同中央組織部約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停審批該地區(qū)有關責任城市新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整改期滿后仍達不到要求的，相關部門取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

　　對未通過2020年考核的地區(qū)，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負責人。落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等要求，依法依紀追究有關領導干部的責任。

　　對水質改善明顯和進步較大的地區(qū)進行通報表揚。

　　中央財政將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。

　　第十條 在考核中對干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關程序移送紀檢監(jiān)察機關辦理。

　　第十一條 各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結合各自實際情況，對本地區(qū)《水十條》實施情況開展考核。

　　第十二條 本規(guī)定由環(huán)境保護部、中央組織部負責解釋。

　　附1:考核指標水環(huán)境質量目標完成情況

　　附2：指標解釋及評分細則