四川省向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司:

　　你公司《關(guān)于請求審批〈四川省向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程環(huán)境影響報告書〉的請示》（川向灌司〔2017〕26號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該項目開發(fā)任務(wù)為灌溉、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水，供水范圍涉及四川省宜賓市、瀘州市、自貢市和內(nèi)江市等4個市8個縣（區(qū)）。工程設(shè)計灌溉面積198.57萬畝，其中新增灌溉面積11332萬畝，改善灌溉面積85.25萬畝。工程以已建向家壩水庫為水源，計劃到2030年多年平均引水8.47億立方米/年，其中供給農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜生活用水5.21億立方米/年，供給縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水3.26億立方米/年。北總干渠已建成取水渠首及10公里取水隧洞。本工程以已建北總干渠取水隧洞為起點(diǎn)，新建北總干渠、干渠、分干渠、支渠、水庫充水渠共29條渠道，總長373.57公里；新建供水管道2條，總長80.23公里；改建整治渠道7條，總長70.78公里；沿渠新建隧洞、渡槽、倒虹吸、暗渠、水閘、涵洞、曬水池、機(jī)耕橋、人行橋等渠系建筑物1718處（座）。工程依托現(xiàn)有油房坳水庫等4座中型水庫、碾子灘水庫等24座小（1）型水庫和嚴(yán)家溝水庫等4座規(guī)劃?。?）型水庫作為囤蓄水庫。

　　該項目建設(shè)總體符合《長江流域綜合規(guī)劃（2012~2030年）》等相關(guān)規(guī)劃要求。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護(hù)措施后，該項目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和擬采取的各項環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項目建設(shè)的主要環(huán)境影響

　　（一）對水環(huán)境的不利影響。部分囤蓄水庫水質(zhì)超標(biāo)，在水質(zhì)不能有效改善的情況下，工程供水水質(zhì)將可能受到影響。同時，工程輸水線路長，輸水水質(zhì)可能受到外環(huán)境影響。項目退水涉及的沱江、岷江、黃沙河流域現(xiàn)狀水質(zhì)超標(biāo)，尤其是沱江流域釜溪河和隆昌河為劣V類，工程新增灌溉回歸水約1.04億立方米,新增城鄉(xiāng)生活及工業(yè)退水約2.61億立方米，可能對受納河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響，增加受納水體水質(zhì)惡化風(fēng)險，加大水污染治理難度。施工期生產(chǎn)廢水、生活污水及隧洞涌水等將可能對河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。輸水隧洞施工期間，隧洞涌水將造成地下水水位下降，可能對周邊部分居民用水產(chǎn)生影響。運(yùn)行期灌區(qū)灌面增加，可能導(dǎo)致灌區(qū)地下水水位上升，從而可能導(dǎo)致沼澤化等次生環(huán)境問題。

　?。ǘ﹃懮鷳B(tài)環(huán)境的不利影響。工程將占用和破壞部分陸生植被，導(dǎo)致部分陸生野生動物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害，輸水明渠段可能對野生動物產(chǎn)生阻隔影響。工程部分輸水線路涉及隆昌古湖省級風(fēng)景名勝區(qū)、四川古宇湖國家濕地公園、四川省云臺山省級森林公園、四川云臺湖省級濕地公園，可能對古宇湖越冬候鳥、植被等產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈλ鷳B(tài)環(huán)境的不利影響。工程涉水施工將對浮游生物、底棲生物和魚類等產(chǎn)生短期不利影響；工程運(yùn)行期北總干渠取水渠首引水產(chǎn)生卷載效應(yīng)，可能導(dǎo)致取水口附近魚類資源量損失。輸水線路中貓兒沱江底隧洞上方為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，施工期可能對臨近水域的魚類等水生生物產(chǎn)生一定影響。木橋溝渡槽跨越鎮(zhèn)溪河南方鲇翹嘴鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，渡槽槽墩的施工和保護(hù)區(qū)局部河道被占用，可能對保護(hù)區(qū)的魚類及其生境產(chǎn)生一定影響。作為水源的向家壩水庫水溫受上游烏東德、白鶴灘、溪洛渡等3個水電站疊加影響，工程引水水溫部分時段低于天然水溫，可能對農(nóng)作物和囤蓄水庫及其壩下水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩項目建設(shè)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)水環(huán)境保護(hù)措施。配合地方人民政府落實(shí)相關(guān)的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理，推廣使用測土配方施肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，控制農(nóng)藥和化肥的施用強(qiáng)度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門將取水水源向家壩水庫，總干渠、江瀘干渠、邱場分干渠等輸水渠道和供水涉及的油坊坳水庫、馬耳巖水庫、木橋溝水庫、觀音壩水庫、高灘水庫等囤蓄水庫劃為飲用水水源保護(hù)區(qū)。明渠渠段設(shè)置灌草防護(hù)帶、防護(hù)網(wǎng)和警示牌等防護(hù)措施，隧洞等采取防滲措施，防止外部污染物進(jìn)入輸水水體。建設(shè)人工濕地，加強(qiáng)退水治理。開展輸水水質(zhì)監(jiān)測，確保供水安全。

　　（二）落實(shí)低溫水增溫等措施。采取曬水池等方式實(shí)施灌溉水增溫，并開展專項設(shè)計；運(yùn)行期在水源水庫、囤蓄水庫及壩下、灌區(qū)開展水溫監(jiān)測，同步開展相關(guān)科學(xué)研究。加強(qiáng)隧洞工程施工管理，制定隧洞涌水預(yù)報及應(yīng)急機(jī)制，施工前落實(shí)好受影響居民飲用水備用水源，確保受影響居民用水安全。開展運(yùn)行期灌區(qū)地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測，防止出現(xiàn)土壤次生環(huán)境問題及地下水污染問題。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化組織方案和施工時間，隆昌古湖省級風(fēng)景名勝區(qū)、古宇湖國家濕地公園內(nèi)的施工活動應(yīng)避開候鳥越冬期（10月末至次年4月初）；禁止在自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)內(nèi)布置?。墸┩翀?、生產(chǎn)生活區(qū)等，取消位于隆昌古湖省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)和渣場。施工前做好表土剝離并妥善堆存，施工過程中采取工程、植物和臨時防護(hù)等水土保持措施，施工結(jié)束后及時對施工跡地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。植被恢復(fù)應(yīng)盡量選用當(dāng)?shù)匚锓N，涉及景區(qū)內(nèi)施工的應(yīng)盡量結(jié)合景觀要求實(shí)施恢復(fù)。加強(qiáng)輸水隧洞洞頂植被監(jiān)測，對古樹采取就地保護(hù)措施；在永興分干渠、江瀘干渠等明渠段設(shè)置動物通道，對工程區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的受傷保護(hù)動物采取應(yīng)急救護(hù)措施。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。施工期涉水作業(yè)避開魚類繁殖期，臨近長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)江段的明挖爆破施工應(yīng)避開3月至7月；在鎮(zhèn)溪河南方鲇翹嘴鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水施工應(yīng)避開4月至8月。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工范圍，貓兒沱江底隧洞工程施工盡量避免采用爆破方式。在北總干渠渠首取水口設(shè)攔魚設(shè)施。落實(shí)魚類增殖放流措施，施工期在涉及的自然保護(hù)區(qū)等江段開展增殖放流；運(yùn)行期在向家壩水庫實(shí)施魚類增殖放流，放流瓦氏黃顙魚、長吻鮠、草魚、鰱、鳙、鯉等魚類，圓口銅魚和長鰭吻鮈在具備放流條件時納入增殖放流種類。建立魚類應(yīng)急救護(hù)機(jī)制，開展水生生物監(jiān)測。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)依托工程環(huán)境保護(hù)措施。在油房坳水庫、馬耳巖水庫、木橋溝水庫增設(shè)生態(tài)放水閘/管下泄生態(tài)流量，木橋溝水庫3月至6月下泄不低于0.57立方米/秒的生態(tài)流量，其他月份下泄不低于0.38立方米/秒的生態(tài)流量；油坊坳水庫、馬耳巖水庫分別下泄不低于0.04立方米/秒、0.06立方米/秒的生態(tài)流量。同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測設(shè)施。

　?。┞鋵?shí)其他環(huán)境保護(hù)措施。你公司應(yīng)落實(shí)施工期廢（污）水、噪聲、揚(yáng)塵等污染防治和生活垃圾處理措施，廢（污）水經(jīng)處理后回用或綜合利用。采取優(yōu)化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治揚(yáng)塵污染。采取設(shè)置移動式聲屏障等措施，防止施工噪聲對環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運(yùn)并妥善處置，危險廢物依法交有資質(zhì)單位處置，做好移民安置環(huán)境保護(hù)工作。

　　四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，落實(shí)各項環(huán)境保護(hù)措施。

　?。ㄒ唬┠愎驹陂_展可行性研究工作時，應(yīng)將各項環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報告。落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計合同，同步進(jìn)行環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和技術(shù)施工設(shè)計。開展環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)工程施工納入工程建設(shè)合同中。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

　?。ǘ┠愎緫?yīng)建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定和落實(shí)各項監(jiān)測計劃，就水溫恢復(fù)、退水治污、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測，適時納入水利建設(shè)項目全過程環(huán)境管理體系。適時對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗收后運(yùn)行3至5年，應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

　　五、我部委托環(huán)境保護(hù)部西南督察局和四川省環(huán)境保護(hù)廳，組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送我部西南督察局、四川省環(huán)境保護(hù)廳，以及宜賓市、瀘州市、自貢市和內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護(hù)主管部門日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年12月11日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，四川省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，宜賓市環(huán)境保護(hù)局、瀘州市環(huán)境保護(hù)局、自貢市環(huán)境保護(hù)局、內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局，長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，環(huán)境保護(hù)部西南督察局、環(huán)境工程評估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年12月12日印發(fā)