張敬華、馮艷麗代表:

　　您在列席十三屆全國人大常委會第三十六次會議時提出的兩條意見建議，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于張敬華代表提出：建議加大環(huán)保法的宣傳力度，深入農(nóng)村、鄉(xiāng)村、企業(yè)，使環(huán)保法的內(nèi)容深入人心，形成整體合力，形成保護環(huán)境人人有責的社會氛圍。

　　我部高度重視《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱新《環(huán)保法》）宣傳推廣工作。2014年，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過修訂后的新《環(huán)保法》。新《環(huán)保法》在創(chuàng)新環(huán)保理念、強化政府責任、完善監(jiān)管制度、加大懲治力度、推動信息公開、引入公益訴訟等方面取得了重大突破，確立了按日連續(xù)處罰等規(guī)則，被譽為“史上最嚴”的環(huán)境保護法。

　　為做好新《環(huán)保法》的宣傳貫徹工作，我部積極采取措施，動員全系統(tǒng)力量，強化配套文件制定，加大培訓宣傳力度，培養(yǎng)全社會的生態(tài)環(huán)境法治意識，號召公眾養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習慣，促進全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。重點做了以下工作：

　　一是全面深入部署宣貫工作。2014年5月，我部印發(fā)《關于宣傳貫徹〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉的通知》，對宣傳貫徹工作做了全面安排和部署，提出了加強宣傳、完善法規(guī)等六點具體要求。2014年7月，印發(fā)《關于印發(fā)落實新修訂的〈環(huán)境保護法〉任務分工及進度安排的通知》，提出落實新《環(huán)保法》相關條款擬開展的工作內(nèi)容和責任部門，并明確了責任人和完成時限。

　　二是出臺配套法律法規(guī)和規(guī)章文件。2014年以來，我部積極配合全國人大常委會制修訂了大氣、水、土壤、固廢、噪聲、放射性等16部專門法律。配合國務院制修訂了建設項目管理、排污許可、碳排放權交易等30余件行政法規(guī)。推動最高人民法院、最高人民檢察院等單位制定環(huán)境污染犯罪、公益訴訟和生態(tài)環(huán)境侵權責任糾紛等20余件司法解釋，有力推動法律制度落實落細。與公安部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，不斷完善環(huán)境行政司法銜接機制。為確保新《環(huán)保法》實施，我部及時制定了按日連續(xù)處罰、查封扣押、治安拘留案件移送、限產(chǎn)停產(chǎn)、企業(yè)環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法等幾十件配套規(guī)章和文件。

　　三是組織開展新《環(huán)保法》實施年活動。我部將2015年作為新《環(huán)保法》實施年，制定工作方案，每兩個月召開部長專題會調(diào)度實施情況，研究實施過程中遇到的突出問題，每月對外公布執(zhí)行情況，曝光典型環(huán)境違法案件，加大公開約談力度，不斷壓實地方責任。組織調(diào)研地方的成功經(jīng)驗、突出問題、意見建議，梳理出10個主要問題，并分別提出處理方案和任務分工建議?；顒又?，全國2900多萬人參加“學習強國”環(huán)境保護法知識專項答題，各地人大組織41萬余人參與問卷調(diào)查，有力推動黨員干部和社會公眾學習法律知識。

　　四是加強宣傳培訓，宣傳貫徹新《環(huán)保法》。一是參加了2014年全國人大常委會辦公廳舉辦的新《環(huán)保法》采訪活動，我部部領導參加個人訪談，并在新華社、人民日報等主流媒體發(fā)表多篇解讀文章。會同全國人大常委會法工委編寫新《環(huán)保法》學習讀本，對社會各界學習貫徹新《環(huán)保法》提供了重要指導和參考。二是組織制作新《環(huán)保法》宣傳公益廣告，在中國環(huán)境報設置宣傳專欄，舉辦專題培訓班，對全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員和52家中央企業(yè)開展了專題輔導。三是積極參與中宣部等5家單位聯(lián)合開展的全國法治動漫微視頻作品征集展示活動，結合我部近幾年征集評選出的優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品，制作相關動漫微視頻作品，向公眾普及生態(tài)環(huán)境法律知識，號召公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。四是在我部政務新媒體平臺開設相關欄目，制作相關新媒體產(chǎn)品，推出“小山小水答網(wǎng)友問”“排污口監(jiān)督管理”科普視頻、“環(huán)保科普”等欄目，宣傳普及新《環(huán)保法》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，不斷加強教育引導，深入推進全民守法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

　　五是指導和督促地方、企業(yè)開展宣貫工作。新《環(huán)保法》發(fā)布以來，北京、河北等20余個省級生態(tài)環(huán)境部門，通過印發(fā)學習貫徹通知、舉辦專題培訓班、召開電視電話動員會議、視頻直播、發(fā)放書籍等多種形式，開展了宣傳貫徹活動。各協(xié)會、企業(yè)積極行動，中科院、中國環(huán)境科學學會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、華藥集團、廣西投資集團有限公司、燕山石化、揚州化工園區(qū)、上海市臺協(xié)等企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，以及蘋果、英特爾、巴斯夫、宜家等多家跨國公司，積極舉辦或參與新《環(huán)保法》專題培訓，認真學習領會精神，進一步落實企業(yè)環(huán)保主體責任。

　　下一步，我部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導，貫徹落實“八五”普法規(guī)劃的決策部署，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)深化新《環(huán)保法》的宣傳推廣工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把普法和依法治污相融合。分層分類開展新《環(huán)保法》培訓，著力提高普法針對性。加強普法機制創(chuàng)新，豐富普法形式，積極組織新聞媒體講好依法治污故事，積極宣揚先進典型，將新《環(huán)保法》的先進理念和法律制度在全社會中傳播，培育保護環(huán)境人人有責的社會氛圍。

　　二、關于馮艷麗代表提出：建議國家加大對固體廢物處理技術和專項設備的研發(fā)投入，增加專業(yè)處理機構的數(shù)量。

　　一直以來，我部高度重視固體廢物處理工作，持續(xù)加強科技創(chuàng)新和專業(yè)處理機構建設。主要開展了以下工作。

　　一是積極協(xié)調(diào)科技部強化研發(fā)創(chuàng)新。在“十四五”國家生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新規(guī)劃和國家重點研發(fā)計劃中推動部署固體廢物處理技術和設備的研發(fā)內(nèi)容，重點開展大宗采選冶固廢跨產(chǎn)業(yè)增值利用、化工復雜難用固廢大規(guī)模利用、多源金屬固廢跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用、廢舊物資智能解離裝備與高質(zhì)循環(huán)等工業(yè)固廢綜合利用與協(xié)同處置技術和設備的研發(fā)。

　　二是加快補齊固體廢物利用處置設施短板。2019年以來，我部會同相關部門認真落實國務院辦公廳印發(fā)的《“無廢城市”建設試點工作方案》，試點城市完成工程項目近600項，培育近300家固廢回收利用處置骨干企業(yè)，提高了固廢利用處置能力。深圳新建投產(chǎn)46個利用處置項目，各類固廢本地利用處置能力較試點前增加一倍以上。目前我部正在穩(wěn)步推進“十四五”時期“無廢城市”建設，加快補齊固體廢物治理體系和基礎設施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

　　三是大幅提升危險廢物利用處置能力。截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力超1.6億噸/年，較2012年末增長了4倍。危險廢物經(jīng)營許可證持有單位數(shù)量達到5800余家，是2012年末的近3.5倍。我部正在積極推動建設國家和6個區(qū)域性危險廢物風險防控技術中心、20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心的“十四五”重大工程，建立健全危險廢物環(huán)境風險防控技術支撐體系，提升危險廢物利用處置能力。

　　四是大力提升醫(yī)療廢物集中處置能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我部會同國家發(fā)展改革委等部門指導推動各地加快醫(yī)療廢物集中處置設施建設，大力提升醫(yī)療廢物集中處置能力。截至2021年底，全國醫(yī)療廢物集中處置能力超過215萬噸/年，較疫情暴發(fā)前提高了39%。2021年，全國產(chǎn)生的140萬噸醫(yī)療廢物全部妥善處置，全國醫(yī)廢處置能力充足，可以滿足各類醫(yī)療廢物處置需求。

　　下一步，我們將繼續(xù)依托“無廢城市”建設和“十四五”重大工程，提升固體廢物和危險廢物利用處置能力，協(xié)同有關部門提升醫(yī)療廢物集中處置能力。

　　感謝對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部辦公廳張曉龍胡明

　　聯(lián)系電話：（010）6564518165645182

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年10月13日

　　抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡局）。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年10月13日印發(fā)