山西中強(qiáng)煤化有限公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈萬華實(shí)業(yè)集團(tuán)山西中強(qiáng)煤化有限公司霍東礦區(qū)春山礦井及選煤廠新建項(xiàng)目（120萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書〉的申請(qǐng)函》（中強(qiáng)總字〔2024〕31號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于山西省臨汾市浮山縣，設(shè)計(jì)井田面積為14.24平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為5124.52萬噸（已扣除禁采區(qū)、保護(hù)煤柱等資源），設(shè)計(jì)開采規(guī)模為120萬噸/年，服務(wù)年限為30.5年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。設(shè)計(jì)開采二疊系下統(tǒng)山西組2號(hào)和石炭系上統(tǒng)太原組9號(hào)煤層，初期單獨(dú)開采2號(hào)煤層時(shí)按低瓦斯礦井管理，后期9號(hào)煤層開采時(shí)按照高瓦斯礦井管理。項(xiàng)目采用斜井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝，全部垮落法管理頂板。選煤采用智能干選、重介分選工藝。全井田共劃分為兩個(gè)開采水平4個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平的一、二采區(qū)，服務(wù)年限分別為8.32年、9.61年。

　　項(xiàng)目擬設(shè)置工業(yè)場(chǎng)地、建設(shè)期棄渣場(chǎng)、場(chǎng)外管狀帶式輸送走廊等，并預(yù)留2號(hào)回風(fēng)立井場(chǎng)地，服務(wù)于后續(xù)二水平開采。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括主斜井（井筒斜長1284米，凈斷面積20.12平方米）、副斜井（井筒斜長1231米，凈斷面積20.12平方米）、1號(hào)回風(fēng)立井（凈斷面積19.63平方米，回風(fēng)量148立方米/秒）、選煤廠（120萬噸/年）等主體以及輔助工程；原煤倉（2座，單倉容量5000噸）、精煤倉（2座，單倉容量5000噸）、中煤倉（1座，容量5000噸）、矸石倉（1座，容量2000噸）、矸石周轉(zhuǎn)庫（1座，容量8000噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉輸煤棧橋（長1050米、輸煤能力148萬噸/年）、建設(shè)期棄渣場(chǎng)等儲(chǔ)運(yùn)工程；礦井水處理站（處理能力2400立方米/天）、生活污水處理站（處理能力720立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力35萬噸/年）、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。

　　該項(xiàng)目為霍東礦區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2023〕60號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照120萬噸/年建設(shè)，以國能綜函煤炭〔2022〕93號(hào)文件同意以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于古縣浮山低山丘陵旱作農(nóng)業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)，以黃土覆蓋低山丘陵及小起伏中低山基巖山地地貌為主，土地利用類型以林地、耕地為主。項(xiàng)目首采區(qū)和全井田開采形成的地表沉陷面積分別為1121公頃和1178公頃，最大地表下沉值分別為0.93米和4.57米，以輕度影響為主，沉陷主要表現(xiàn)為沉陷裂縫。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田、二級(jí)國家級(jí)公益林、村莊、河流、文物保護(hù)單位等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)上述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。井田內(nèi)分布有汾河的三級(jí)支流楊村河及其支流孔家河，均為Ⅲ類水體，無井（泉）分布。具有供水意義的含水層為第四系松散巖孔隙及風(fēng)化殼基巖裂隙含水層、二疊系石千峰組和上石盒子組碎屑巖裂隙含水層、奧陶系巖溶裂隙含水層。煤炭開采將破壞二疊系下石盒子組、山西組裂隙含水層和石炭系太原組含水層，以礦井水形式排至礦井水處理站。礦井水處理站、生活污水處理站、危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施、建設(shè)期棄渣場(chǎng)等區(qū)域，若發(fā)生滲漏將對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對(duì)周邊水環(huán)境造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、運(yùn)輸及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，工業(yè)場(chǎng)地、煤炭外輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲等，煤礦瓦斯若直接排放，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。對(duì)永久占地范圍內(nèi)的表土進(jìn)行剝離收集，單獨(dú)堆放，用于后續(xù)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)管狀帶式輸送走廊沿線的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；加強(qiáng)建設(shè)期棄渣場(chǎng)的環(huán)境管理，建設(shè)期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)封場(chǎng)并開展生態(tài)修復(fù)治理。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級(jí)國家級(jí)公益林、永久基本農(nóng)田的保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償，確保數(shù)量不減少、功能不降低。結(jié)合開采時(shí)序，對(duì)井田內(nèi)受開采影響的村莊，及時(shí)配合地方政府完成居民搬遷安置工作；對(duì)扒山腳遺址、北王辛莊遺址等2處文物保護(hù)單位留設(shè)保護(hù)煤柱。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，減緩對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保取得修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。建立地表移動(dòng)變形觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)措施，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測(cè)，以保護(hù)具有供水意義的含水層為主要目標(biāo)，及時(shí)對(duì)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。落實(shí)2號(hào)、9號(hào)煤層突水危險(xiǎn)區(qū)禁采措施，嚴(yán)禁采取疏水降壓的采煤方法，切實(shí)保護(hù)奧陶系巖溶水資源。制定工業(yè)場(chǎng)地下游崔村居民應(yīng)急供水預(yù)案，保障居民用水。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)要求，對(duì)工業(yè)場(chǎng)地等區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)防滲措施，對(duì)危廢暫存間、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。制定并落實(shí)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護(hù)措施。對(duì)井田內(nèi)楊村河、孔家河河道留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，管狀帶式輸送走廊跨越河流段全封閉運(yùn)行。新建一座2400立方米/天的礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后全部回用不外排，濃鹽水全部回用于矸石井下充填用水。新建一座720立方米/天的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用不外排。選煤廠煤泥水實(shí)現(xiàn)一級(jí)閉路循環(huán)不外排。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　　（四）大氣污染防治措施。采取有效措施加強(qiáng)施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，對(duì)施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，場(chǎng)內(nèi)輸煤采用全封閉式帶式輸煤棧橋。預(yù)排矸車間、矸石充填系統(tǒng)篩分、破碎等環(huán)節(jié)須全封閉并安裝除塵器，產(chǎn)品煤外運(yùn)采用封閉管狀帶式輸送走廊和園區(qū)規(guī)劃鐵路專用線。鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械。落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。先期開采2號(hào)煤時(shí)，要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)。后期開采9號(hào)煤時(shí)，提前組織編制瓦斯抽采及綜合利用專項(xiàng)設(shè)計(jì)，做好礦井瓦斯的監(jiān)測(cè)和抽采，在符合國家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯應(yīng)全部綜合利用。項(xiàng)目供熱采用空氣源熱泵、空壓機(jī)余熱和電加熱等方式，不設(shè)置燃煤鍋爐。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，管狀帶式輸送走廊夜間不運(yùn)行，在穿越或臨近村莊段對(duì)輸煤管道外側(cè)的輸煤走廊采用隔音板封閉，確保工業(yè)場(chǎng)地廠界和敏感點(diǎn)噪聲達(dá)標(biāo)。運(yùn)營期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石經(jīng)矸石充填系統(tǒng)回填井下，矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)全部充填。脫水后的生活污水處理站污泥與生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，礦井水處理站煤泥脫水后摻入末煤外售。危險(xiǎn)廢物暫存于危險(xiǎn)廢物暫存間，集中交有資質(zhì)的單位處理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)按照120萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、臨汾市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。山西省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及臨汾市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月5日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，山西省生態(tài)環(huán)境廳，臨汾市人民政府，臨汾市生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年7月5日印發(fā)