吳剛委員：

　　您提出的“關(guān)于在聯(lián)合國發(fā)出共同治理海洋塑料污染倡議的提案”，由我部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠如您所言，海洋塑料垃圾和微塑料污染嚴(yán)重破壞海洋資源，危害海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康，已成為全球性新興海洋環(huán)境問題。您提出的共同治理海洋塑料污染的相關(guān)建議，我們非常贊同，將在今后工作中進(jìn)一步研究借鑒。

　　一、我國海洋塑料垃圾和微塑料污染防治主要工作

　　我國高度重視海洋塑料垃圾和微塑料污染，積極采取相應(yīng)措施。一是不斷完善各領(lǐng)域廢塑料污染防治政策措施。自2007年起，先后印發(fā)實(shí)施《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，開展廢塑料加工利用企業(yè)和集散地集中整治，從源頭上降低塑料對海洋環(huán)境的影響。二是將海洋垃圾污染防治納入“灣長制”試點(diǎn)工作，推進(jìn)海洋垃圾專項(xiàng)治理。禁止港口碼頭、養(yǎng)殖捕撈、平臺船舶等生產(chǎn)生活垃圾非法排放或傾倒入海。加大海洋垃圾清理力度，開展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范。三是實(shí)施海洋微塑料試點(diǎn)監(jiān)測與評價。自2016年起，組織開展重點(diǎn)海域海水、海灘、生物體微塑料試點(diǎn)監(jiān)測，監(jiān)測評價結(jié)果通過《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》向社會公開。四是開展海洋微塑料專項(xiàng)研究。利用海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目，組織開展海洋微塑料的監(jiān)測方法、環(huán)境影響、管理對策等研究。五是開展海洋塑料垃圾防治宣傳教育。利用“世界環(huán)境日”“世界海洋日”等，開展海洋塑料垃圾影響系列宣傳教育活動，提高公眾保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的意識。

　　二、海洋塑料垃圾和微塑料污染防治國際進(jìn)程

　　海洋塑料、微塑料污染問題目前被國際社會廣泛關(guān)注。有關(guān)國家和組織在聯(lián)合國等框架下，通過發(fā)起活動和倡議，呼吁采取措施應(yīng)對海洋塑料污染，并著手推動相關(guān)政策研究和實(shí)施。

　　2003年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)起“海洋垃圾全球倡議”，并于2011年首次公開提出全球海洋塑料垃圾污染問題。2012年，UNEP推出“海洋垃圾全球伙伴協(xié)議”，將海洋塑料污染列為近十年中最值得關(guān)注的十大緊迫環(huán)境問題之一，同年的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會也特別提出了海洋垃圾問題。2014～2019年間，第一至四屆聯(lián)合國環(huán)境大會都通過了“海洋塑料垃圾和微塑料”決議，鼓勵各國從國際法和政策層面推動海洋塑料垃圾和微塑料的管理和控制，并成立專家組對海洋塑料垃圾和微塑料的治理戰(zhàn)略和方法有效性進(jìn)行評估，提出應(yīng)對方案，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科學(xué)政策銜接和全球協(xié)調(diào)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和其他可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式提高資源效率，從源頭預(yù)防陸基和海基垃圾進(jìn)入海洋。

　　三、積極參與全球環(huán)境治理，共同治理海洋塑料污染

　　我國積極參與應(yīng)對海洋垃圾和塑料污染的國際進(jìn)程，參與聯(lián)合國環(huán)境署的區(qū)域海洋行動計劃，通過雙邊和多邊機(jī)制與國際社會共同推進(jìn)全球海洋垃圾和塑料污染防治。

　　海洋塑料和微塑料污染治理是整體塑料污染治理工作的重要組成部分，但目前相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)計體系還存在不足：一是海洋塑料、微塑料形成機(jī)制、污染機(jī)理、生物影響等的研究有待加強(qiáng)，二是相關(guān)污染物的監(jiān)測和防治技術(shù)還需進(jìn)一步開發(fā)，三是海洋塑料、微塑料統(tǒng)計體系標(biāo)準(zhǔn)尚未建立和統(tǒng)一，各國在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計范圍、數(shù)據(jù)來源和口徑等差異較大?，F(xiàn)階段在國際法律框架下推動建立海洋塑料和微塑料的文書合約，建立國際聯(lián)合行動機(jī)制等的基礎(chǔ)仍較為薄弱，難以形成有效的政策措施。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極會同有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮國際和國內(nèi)因素，深度參與海洋塑料垃圾和微塑料防治的全球治理，積極參與并尋求主導(dǎo)海洋塑料垃圾和微塑料防治的國際規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國在相應(yīng)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)；繼續(xù)推進(jìn)雙多邊及國際組織框架下的海洋塑料垃圾和微塑料防治國際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；研究制定國家海洋塑料垃圾和微塑料防治計劃，建立跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋塑料垃圾污染防治工作。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2019年6月30日