王建宇代表：

　　您提出的“關(guān)于利用空間大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的建議”，由生態(tài)環(huán)境部主辦，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部協(xié)辦。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　構(gòu)建高效、和諧的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話和指示批示精神的重要舉措，我們贊同您提出的“利用空間大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理”的建議?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況和下一步工作計(jì)劃報(bào)告如下。

　　一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理工作開展情況

　　（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

　　生態(tài)環(huán)境部積極探索空間大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，初步構(gòu)建了覆蓋面全、陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。綜合運(yùn)用遙感、無人機(jī)、地面走航、地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等手段開展立體監(jiān)測(cè)，以生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為總抓手，重點(diǎn)開展大氣環(huán)境、水環(huán)境、自然生態(tài)、溫室氣體、土壤與固體廢物等五類衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大氣、水、土壤等各類環(huán)境要素的全覆蓋監(jiān)管。

　?。ǘ┩七M(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用

　　2022年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)相關(guān)省份開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用先行先試，優(yōu)先選擇13個(gè)基礎(chǔ)條件較好、具備區(qū)域特色、參與意愿較強(qiáng)的省份開展智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，按照“國(guó)家統(tǒng)一架構(gòu)、地方負(fù)責(zé)建設(shè)”的工作思路，有機(jī)銜接生態(tài)環(huán)境部綜合管理信息化平臺(tái)，瞄準(zhǔn)行政區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問題，推動(dòng)智慧監(jiān)測(cè)應(yīng)用，探索一批可推廣、可復(fù)制的智慧監(jiān)測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用和體制機(jī)制成果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、應(yīng)用場(chǎng)景的開放共享。以參與試點(diǎn)的江蘇省為例，建設(shè)江蘇省PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)工業(yè)、人類活動(dòng)、污染源密集度等多要素空間分布情況進(jìn)行篩查，使用人工智能大數(shù)據(jù)交叉技術(shù)，抓住污染“關(guān)鍵少數(shù)”來源，篩選出污染貢獻(xiàn)約占全省80%的熱點(diǎn)網(wǎng)格1993個(gè)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)布局”。

　?。ㄈ┨嵘鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化能力

　　2020年11月，生態(tài)環(huán)境部編制了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案，制定了“十四五”期間監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，意在有效解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源分散、信息系統(tǒng)孤立、決策支撐不足、創(chuàng)新應(yīng)用匱乏等問題。在“十四五”生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)項(xiàng)目中，將環(huán)境監(jiān)測(cè)作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，通過建設(shè)全國(guó)多污染物協(xié)同控制監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、全國(guó)“三水統(tǒng)籌”數(shù)值模擬分析系統(tǒng)、全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等七個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)空天地一體化監(jiān)測(cè)感知手段日益豐富、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的智能化采集、匯交、融合能力顯著增強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理和智慧分析能力高效提升，監(jiān)測(cè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，國(guó)家-省-地市跨級(jí)跨部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)測(cè)信息資源開放共享程度向更高水平發(fā)展。

　　（四）強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理

　　“十四五”期間，長(zhǎng)三角三省一市地表水國(guó)控?cái)嗝鎸⒂伞笆濉睍r(shí)期333個(gè)增至628個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)主要河流和地級(jí)及以上城市行政區(qū)域全覆蓋，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力將得到顯著提升。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)開展了氣態(tài)污染物衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、溫室氣體衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、太湖巢湖水華遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源污染遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶部分試點(diǎn)?；钒徇w改造企業(yè)地塊監(jiān)測(cè)等工作，有力支撐了長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享

　　2019年5月，長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組辦公室印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享方案》，水利部太湖流域管理局、生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局會(huì)同江浙滬生態(tài)環(huán)境和水利部門，啟動(dòng)共享平臺(tái)建設(shè)，目前實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站達(dá)到87個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)水文、水質(zhì)、水生態(tài)和重點(diǎn)污染源等9類信息的跨區(qū)域、跨部門常態(tài)化共享。

　　二、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要落實(shí)情況

　　黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)（2019）21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）對(duì)“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”“高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”分別作出專章部署，明確“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理”“共同建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染監(jiān)控的平臺(tái)”。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（發(fā)改地區(qū)（2019）1686號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）明確“統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控‘一平臺(tái)’，實(shí)現(xiàn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)、平臺(tái)共用。”

　　按照《規(guī)劃綱要》和《總體方案》部署，國(guó)家發(fā)展改革委在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批和投資安排等方面對(duì)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)予以傾斜，特別是加大對(duì)示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理項(xiàng)目支持力度。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)防科工局聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》（發(fā)改高技（2015）2429號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門已初步建成由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)組成的民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，空間信息獲取能力明顯提升。利用空間大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的具體措施，有助于充分發(fā)揮國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系效能、有效提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的能力水平。

　　三、水污染防治資金保障和科技支撐情況

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金支持

　　2016年至2021年，中央財(cái)政分別支持上海、江蘇、浙江、安徽水污染防治資金6.85、34.47、35.40、59.61億元，用于開展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，已支持實(shí)施無錫市新吳區(qū)蕩東片區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程、長(zhǎng)潭水庫緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程、祁門縣水源地提升與規(guī)范化建設(shè)工程等1200余個(gè)項(xiàng)目。2022年中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的資金支持力度，已分別下達(dá)上海、江蘇、浙江、安徽2022年水污染防治資金（提前批）1.23、7.80、4.26、7.52億元，用于開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

　?。ǘ?qiáng)化科技支撐

　　“十三五”以來，科技部在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“水資源高效開發(fā)利用”“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)”等重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署長(zhǎng)三角地區(qū)水安全保障、國(guó)家水資源立體監(jiān)測(cè)體系與遙感、長(zhǎng)三角沿海典型城市群格局-質(zhì)量-生態(tài)服務(wù)功能一體化的城市群生態(tài)安全監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，提出了長(zhǎng)三角地區(qū)水安全保障系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

　　四、下一步工作安排

　　生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市積極謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，配合財(cái)政部加大對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治資金支持力度，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)加強(qiáng)空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，提升空天地生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)能力，為污染防治、生態(tài)質(zhì)量評(píng)估、生態(tài)破壞發(fā)現(xiàn)、生態(tài)紅線監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)保障。

　　國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《總體方案》，按照民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的相關(guān)部署，積極支持利用大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的相關(guān)工作，為整體提升長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)治理水平積累經(jīng)驗(yàn)。一是充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的示范帶頭作用，對(duì)符合長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展要求和中央投資支持方向的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理項(xiàng)目予以積極支持。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌集約、強(qiáng)化綜合應(yīng)用，加快打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升空間信息獲取能力和綜合應(yīng)用水平，滿足行業(yè)和區(qū)域重大應(yīng)用需求。

　　科技部將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)研究項(xiàng)目的部署實(shí)施，通過國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”、“大氣、土壤與地下水污染綜合治理”和“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”等重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞智慧流域構(gòu)建和管理體系創(chuàng)新，建立基于衛(wèi)星遙感、雷達(dá)和移動(dòng)設(shè)備的高效、低成本、網(wǎng)格化、智能化觀測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，形成流域空天地一體的“三水”融合智能感知、評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)體系。發(fā)展大氣環(huán)境多要素觀測(cè)大數(shù)據(jù)采集、耦合同化和綜合分析技術(shù)方法，研制多維度、多尺度區(qū)域土壤及地下水污染實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和組網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備。系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)融合、生態(tài)大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)研發(fā)。為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年9月24日