張少康委員：

　　您提出的“關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 打造美麗中國先行區(qū)的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，具備建成世界一流灣區(qū)良好基礎(chǔ)，也是向世界展示美麗中國建設(shè)成就的重要窗口。生態(tài)環(huán)境保護既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要板塊、成效標識，也是前提基礎(chǔ)、關(guān)鍵支撐。您在提案中系統(tǒng)分析了粵港澳大灣區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境問題，從加大對粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)建設(shè)力度等方面提出了針對性的建議，這對于進一步加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)改善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗灣區(qū)具有重要意義。針對您提出的意見建議，有關(guān)工作進展情況及下步打算如下。

　　一、關(guān)于加大對粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)建設(shè)力度

　　一是強化頂層部署。粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終走在全國前列，為我國其他區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善提供了很好的參考和借鑒。2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，明確將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)，充分彰顯了國家層面對粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善的肯定和支持。2022年，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、中央港澳辦編制粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，提出推動粵港澳空氣質(zhì)量邁向更高水平，強化細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）污染協(xié)同控制，積極探索O₃污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機制，實施空氣質(zhì)量精細化管理，為指導(dǎo)粵港澳三地空氣質(zhì)量改善提供了重要支撐。

　　二是推進區(qū)域污染防治。生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護2023年工作要點》和《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護2024年工作要點》，對加強區(qū)域空氣質(zhì)量健康指數(shù)研究、探索統(tǒng)一的機動車排放標準作出要求。針對珠三角地區(qū)提出重點加大揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排力度，補齊治理設(shè)施短板，提升精細化管理能力等要求。指導(dǎo)珠三角開展PM_2.5和O₃綜合防控技術(shù)與精準施策示范，研究PM_2.5和O₃污染防治技術(shù)方法體系與管理機制。推進柴油貨車污染治理攻堅行動，統(tǒng)籌開展新生產(chǎn)機動車污染治理水平提升、在用機動車排放檢驗監(jiān)督檢查、車用油品質(zhì)量升級，協(xié)同推進機動車污染綜合防治。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質(zhì)量標準研究，并將積極支持粵港澳三地建立統(tǒng)一的機動車排放標準。

　　三是加大中央資金支持。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，明確將地方性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查等確認為地方事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。大氣污染防治資金為鼓勵和引導(dǎo)地方開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查等能力建設(shè)工作，對能力建設(shè)項目給予一定資金支持。根據(jù)財政部牽頭印發(fā)的《大氣污染防治資金管理辦法》，用于能力建設(shè)的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%。近年來，生態(tài)環(huán)境部積極配合財政部安排中央資金支持廣東省開展大氣污染防治工作，已累計下達廣東省大氣污染防治資金31.5億元，資金支持規(guī)模在華南地區(qū)最高。其中，2024年下達大氣污染防治資金5億元，支持廣東省開展燃煤污染控制、工業(yè)污染治理、能力建設(shè)等工作。

　　二、關(guān)于科學(xué)考核評價水污染治理成效和水質(zhì)狀況

　　水體中溶解氧對于維持水生生物生存非常重要，《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）將溶解氧作為衡量地表水環(huán)境質(zhì)量的基本項目之一。近年來，按照污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核有關(guān)規(guī)定，組織開展地表水環(huán)境質(zhì)量考核工作，合理區(qū)分人為活動和自然因素對地表水環(huán)境質(zhì)量的影響，實事求是開展考核工作。

　　三、關(guān)于探索劃定河口區(qū)特別管理區(qū)

　　一是強化重點河口區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。生態(tài)環(huán)境部大力支持粵港澳大灣區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境保護，開展美麗海灣建設(shè)提升行動，聚焦紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，加強廣東省重點海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，開展重點河口區(qū)水質(zhì)和生物多樣性等多項指標的摸底調(diào)查。在珠江口試點開展基于營養(yǎng)鹽基準值的河口區(qū)差異化評價，科學(xué)劃定河口區(qū)范圍。

　　二是加強入海河流總氮污染治理和管控。指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)所在地市印發(fā)實施“一河一策”總氮治理與管控方案，對珠江流域上下游入?？偟卫硖岢隽嗣鞔_要求。扎實推進重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)入海河流水質(zhì)改善行動，強化陸海統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同，深化珠江等重點流域綜合治理。聚焦入海河流總氮濃度反彈等突出問題，每月將珠江等入海河流總氮濃度變化情況專題納入全國水環(huán)境形勢分析，精準識別入海河流總氮汛期污染強度較大斷面，組織開展入海河流總氮濃度時空分布等基礎(chǔ)研究。指導(dǎo)珠江流域上下游城市多措并舉加強總氮排放控制，削減入海河流總氮污染負荷。經(jīng)過各方努力，2024年1—6月，珠江流域入海河流總氮濃度2.33mg/L，同比下降2.5%。

　　四、關(guān)于支持指導(dǎo)粵港澳生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與合作

　　一是加強政策支持。推動中央編辦同意中國環(huán)境科學(xué)研究院作為主辦單位，在廣東登記設(shè)立粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心，負責(zé)面向粵港澳生態(tài)環(huán)境保護重大科技需求，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究，開展生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與咨詢服務(wù)，開展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、粵港澳與國際合作交流等。支持粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、大氣光化學(xué)實驗室、新污染物風(fēng)險評估與管控實驗室、生態(tài)環(huán)境管理綜合智慧決策輔助實驗室等平臺建設(shè)。

　　二是推動基礎(chǔ)研究。在國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點專項中，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對的綜合防控技術(shù)示范與實踐”研發(fā)項目。以大灣區(qū)一體化大氣污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對為核心，重點圍繞二次污染在大灣區(qū)主要傳輸通道上的成因與演變機制及對氣候變化響應(yīng)、二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對綜合防控和高密度城市空氣質(zhì)量精細化管治技術(shù)體系建立等關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問題開展研究。通過研究，構(gòu)建大氣污染和氣候變化協(xié)同應(yīng)對及高密度城市空氣質(zhì)量精細化管治技術(shù)體系，建立三地一體化的空氣質(zhì)量新標準、排放清單、大氣成分和溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)、健康風(fēng)險預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對和高密度城市空氣質(zhì)量精細化管治技術(shù)體系等，為粵港澳大灣區(qū)科學(xué)精準治污提供科技支撐。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)決策部署，全力支持粵港澳三地在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域先行先試，積極打造國際一流美麗灣區(qū)。一是支持廣東省加強生態(tài)環(huán)保重大項目儲備，提升資金使用成效。二是支持粵港澳建立健全空氣質(zhì)量管理體系，共同開展空氣質(zhì)量健康指數(shù)銜接研究，積極支持粵港澳三地建立統(tǒng)一的機動車排放標準。三是不斷完善考核工作，合理剔除自然因素影響，科學(xué)開展地表水環(huán)境質(zhì)量考核工作。四是繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)推進陸海統(tǒng)籌的海域綜合治理，建立健全珠江流域入?？偟舷掠螀f(xié)同減排機制，進一步推動在珠江口海域探索制定適用于河口區(qū)的水質(zhì)評價試點方法。五是持續(xù)推進相關(guān)研發(fā)項目，促進有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化落地，為粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供科技支撐。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月2日