黃海文代表：

　　您提出的“關(guān)于支持推進(jìn)海南省萬寧小海流域系統(tǒng)治理與保護(hù)工作的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　萬寧小海是我國最大的潟湖內(nèi)海，由沙堤—潟湖—潮汐通道等不同地貌單元組成，分布著紅樹林和海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)海岸帶及近岸海域生物多樣性等方面具有重要的生態(tài)戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，經(jīng)過綜合治理，萬寧小海海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，2023年優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）點(diǎn)位比例達(dá)到70%左右，但治理成效和親海環(huán)境質(zhì)量仍需進(jìn)一步鞏固提升。您所提的建議，對(duì)于陸海統(tǒng)籌地推進(jìn)萬寧小海系統(tǒng)治理與保護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)作用。

　　一、關(guān)于謀劃萬寧小海流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理項(xiàng)目

　　自然資源部、國家發(fā)展改革委、國家林草局于2022年1月聯(lián)合印發(fā)《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)籌布局了海南島重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程等6項(xiàng)重點(diǎn)工程，將萬寧市及周邊海域納入規(guī)劃范圍；萬寧市2020年和2021年均成功申報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，共申請(qǐng)中央財(cái)政資金3.54億元。通過兩期項(xiàng)目的實(shí)施，共完成退養(yǎng)還灘面積568.93公頃，其中紅樹林種植面積199.24公頃。該項(xiàng)目通過人工造林、補(bǔ)植等適度人工干預(yù)促進(jìn)紅樹林生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，完善紅樹林結(jié)構(gòu)與功能，提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　財(cái)政部等部門利用中央財(cái)政資金啟動(dòng)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下稱山水工程）。按照《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，山水工程由省級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織項(xiàng)目申報(bào)，由財(cái)政部牽頭通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式公開擇優(yōu)確定支持范圍?！笆奈濉逼陂g，山水工程由各省級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織申報(bào)，原則上每個(gè)省份申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，將海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程納入中央財(cái)政支持范圍，涉及三亞等瓊南地區(qū)，安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元。

　　下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。同時(shí)，建議萬寧市按要求做好項(xiàng)目謀劃等前期工作，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通，積極爭(zhēng)取省內(nèi)指導(dǎo)支持。

　　二、關(guān)于萬寧小海區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

　　目前，萬寧小海自然稟賦突出，生態(tài)系統(tǒng)功能重要，同時(shí)位于環(huán)島東線高速公路的中點(diǎn)，是連接?？谑泻腿齺喪袃纱舐糜沃行某鞘械闹匾?jié)點(diǎn)，旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，具有協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良好條件和巨大潛力。但目前萬寧小海的海水質(zhì)量治理成效仍不穩(wěn)固，陸源污染治理仍存在突出短板，親海空間品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，亟需高水平謀劃和高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美麗海灣建設(shè)，促進(jìn)小海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，探索出一條城市潟湖內(nèi)海生態(tài)治理的示范模式，打造封閉性海灣綜合治理的典范樣板。

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視萬寧小海的高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，將其納入美麗海灣建設(shè)范疇，主要開展了以下工作：一是編制《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，指導(dǎo)海南省編制省級(jí)“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，均將萬寧小海作為重點(diǎn)區(qū)域；二是組織海南省、國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、華南環(huán)境科學(xué)研究所等加強(qiáng)萬寧小海美麗海灣建設(shè)和海灣綜合治理的指導(dǎo)幫扶，于2024年3月組織開展美麗海灣建設(shè)“把脈行”，協(xié)助編制萬寧小海EOD項(xiàng)目；三是指導(dǎo)萬寧市出臺(tái)《萬寧小海綜合整治與海洋碳匯試點(diǎn)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)小海綜合整治和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，打造小海海洋藍(lán)碳產(chǎn)學(xué)研基地。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)組織部屬單位，積極支持萬寧小海陸海統(tǒng)籌開展綜合治理工作，持續(xù)深化美麗海灣建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治,系統(tǒng)提升小海的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索打造封閉性海灣建設(shè)美麗海灣的典范樣板。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月26日