吉林代表團(tuán)：

　　你們提出的“關(guān)于支持吉林省建設(shè)美麗中國先行區(qū)的建議”，由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，美麗中國先行區(qū)建設(shè)是現(xiàn)階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要著力點(diǎn)。你們在建議中從資源稟賦利用、環(huán)境質(zhì)量改善、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機(jī)制改革等方面，闡述了近年來吉林省在生態(tài)環(huán)境工作上取得的成績，分析了吉林省當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，并就支持吉林省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、黑土地高水平保護(hù)利用、筑牢北方生態(tài)安全屏障、保障綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等4個(gè)方面提出了意見建議，為推動(dòng)美麗中國建設(shè)工作提供了重要參考。有關(guān)工作進(jìn)展情況及下步考慮如下。

　　一、關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)

　　2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門，加快完善體制機(jī)制，建立美麗中國建設(shè)實(shí)施體系和工作推進(jìn)機(jī)制。研究構(gòu)建美麗中國建設(shè)“1+N”實(shí)施體系，其中，“1”是研究制定建設(shè)美麗中國先行區(qū)的相關(guān)文件；“N”是研究制定美麗中國建設(shè)的分領(lǐng)域行動(dòng)方案，包括美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣以及科技支撐、綠色金融、綠色交通、自然資源、全民行動(dòng)等。目前，《美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案》《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》《關(guān)于深入開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)工作方案》等文件已印發(fā)，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、科技支撐、綠色金融等行動(dòng)方案正在研究編制。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各相關(guān)部門支持吉林省持續(xù)深入開展污染防治攻堅(jiān)，取得明顯成效。一是加強(qiáng)大氣污染防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)大氣污染防治協(xié)作，指導(dǎo)吉林省出臺落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃。有序推進(jìn)吉林省鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)碳減排行動(dòng)。二是加強(qiáng)水污染防治督促指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。每月組織開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，精準(zhǔn)識別突出問題，及時(shí)預(yù)警。針對突出問題，組織相關(guān)流域局開展獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦。三是支持吉林省開展農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，截至2023年底，吉林省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到27.7%；累計(jì)完成國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體26個(gè)。

　　三、關(guān)于黑土地高水平保護(hù)利用

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門加強(qiáng)黑土良田高水平保護(hù)，多舉措提升吉林省黑土地資源利用水平。一是實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程。2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門編制實(shí)施《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，將吉林省2500萬畝黑土耕地作為建設(shè)重點(diǎn)，支持吉林省等典型黑土區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺，加強(qiáng)農(nóng)田土壤侵蝕防治、肥沃耕作層構(gòu)建、鹽堿耕地內(nèi)澇治理等工程措施。二是加快實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)秸稈還田利用，增加秸稈覆蓋，減少風(fēng)蝕水蝕，保護(hù)黑土耕層。三是引導(dǎo)地方在落實(shí)造林項(xiàng)目和任務(wù)上向黑土地區(qū)傾斜，防治土壤侵蝕，包括吉林在內(nèi)的四省區(qū)完成造林任務(wù)800多萬畝。四是加強(qiáng)黑土地研究，生態(tài)環(huán)境部與北大荒農(nóng)墾集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)“北大荒黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)研究生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測、污染與生態(tài)調(diào)查評價(jià)、黑土地可持續(xù)利用等。

　　四、關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)筑牢北方生態(tài)安全屏障

　　財(cái)政部、國家林草局等相關(guān)部門支持吉林省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，守牢美麗中國建設(shè)安全底線。一是開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。將長白山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目納入支持范圍，累計(jì)投入中央財(cái)政資金40億元。二是開展林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)行保護(hù)地、紅線區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效評估和生物多樣性監(jiān)測評估。全力支持打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，以《關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策的意見》為框架，出臺預(yù)算績效管理辦法，研究擬定財(cái)務(wù)管理辦法。在吉林省圍繞東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，為我國生物多樣性保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力政策支撐。

　　五、關(guān)于推動(dòng)“兩山”理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐

　　生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門高度重視吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，支持吉林省重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是依托環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機(jī)制，2024年將6個(gè)涉及吉林的項(xiàng)目納入臺賬，涉及總投資約843億元。為符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的已納入臺賬項(xiàng)目開辟綠色通道，助力重大項(xiàng)目落地實(shí)施。二是積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作，支持吉林省開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的豐富實(shí)踐，支持吉林省共創(chuàng)建了11個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、6個(gè)國家級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、2個(gè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及32個(gè)省級生態(tài)縣、9個(gè)省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為提高地方生態(tài)文明建設(shè)水平起到了良好的示范帶動(dòng)作用。三是支持吉林省符合條件的項(xiàng)目積極參與溫室氣體自愿減排交易，獲得減排量收益。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的決策部署，按職責(zé)支持吉林省組織實(shí)施重大工程，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大政策、資金等支持力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保美麗中國目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是加快研究制定建設(shè)美麗中國先行區(qū)文件，加快推進(jìn)“1+N”實(shí)施體系。二是持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施落細(xì)落實(shí)。三是繼續(xù)指導(dǎo)吉林省實(shí)施好國家黑土地保護(hù)工程，加大適宜不同區(qū)域技術(shù)模式的推廣應(yīng)用力度。四是繼續(xù)支持吉林省山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能持續(xù)提升。五是持續(xù)探索多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)化路徑和模式，并做好典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月28日