龔緒龍代表：

　　您提出的“關(guān)于將咸水層碳封存納入自愿減排交易市場的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于開展咸水層碳封存項目方法學(xué)研究

　　為激勵行業(yè)、企業(yè)更廣泛參與溫室氣體減排行動，支持可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等對減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項目發(fā)展，我部積極建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。

　　溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)是指導(dǎo)特定領(lǐng)域內(nèi)溫室氣體自愿減排項目設(shè)計、實施、審定和減排量核算、核查的主要依據(jù)，是明確全國溫室氣體自愿減排交易市場支持領(lǐng)域的重要文件。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》規(guī)定，各類社會主體應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，項目減排效果按照方法學(xué)等核算核證后可以在市場出售并獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。

　　我部高度重視溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制工作。2023年，我部面向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議300余項，組織行業(yè)專家對提交的方法學(xué)建議進(jìn)行多輪評估遴選，綜合考慮我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化國際履約需求，擇優(yōu)選擇社會期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域起步，逐一組織進(jìn)行修改完善，發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項方法學(xué)，推動構(gòu)建立足國內(nèi)、對接國際的高質(zhì)量方法學(xué)體系。

　　下一步，我們將認(rèn)真研究您提出的有關(guān)建議，會同有關(guān)部門對咸水層碳封存項目納入自愿減排交易機(jī)制的科學(xué)性和可行性進(jìn)行深入研究，優(yōu)化和規(guī)范方法學(xué)編制工作，暢通方法學(xué)建議反映渠道，常態(tài)化開展方法學(xué)的評估遴選工作，鼓勵各類社會主體在對接國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，探索研究更多適合我國國情的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)，按照“成熟一個，發(fā)布一個”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大市場支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、實現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用。

　　二、關(guān)于制定咸水層碳封存項目的財政補(bǔ)貼政策

　　為鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。增值稅方面，對納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)取得的收入免征增值稅；對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業(yè)存量留抵稅額。企業(yè)所得稅方面，主要包括高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除100%、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等。對于代表提出的制定咸水層碳封存項目的財政補(bǔ)貼政策，財政部將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究。

　　三、關(guān)于設(shè)立咸水層碳封存項目專項投資基金

　　為推動綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等工作，2020年，財政部會同生態(tài)環(huán)境部、上海市共同發(fā)起，聯(lián)合長江經(jīng)濟(jì)帶等其他省市、有關(guān)社會資本共同設(shè)立了國家綠色發(fā)展基金，基金總規(guī)模885億元，主要聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，重點支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?；鹪O(shè)立以來，不斷強(qiáng)化監(jiān)管舉措，推動穩(wěn)健高效運(yùn)營，撬動社會資本投資，基本實現(xiàn)投資領(lǐng)域、區(qū)域全覆蓋。另外，還通過不斷加強(qiáng)對全球環(huán)境基金（GEF）、綠色氣候基金的戰(zhàn)略引領(lǐng)，積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際金融組織貸款以及GEF贈款，支持國內(nèi)相關(guān)項目開展，包括生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、低碳城市等。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署要求，為加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，避免重復(fù)投入，新設(shè)專項資金（基金）和政府投資基金，應(yīng)在深入評估論證基礎(chǔ)上按程序報批。對代表提出的支持事項，我們考慮通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道、發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金作用予以支持。

　　四、關(guān)于設(shè)立咸水層碳封存項目長期國債項目

　　《預(yù)算法》規(guī)定，發(fā)行國債是為籌措中央一般公共預(yù)算所需資金，一般不指定用途，國債資金會相應(yīng)保障其資金需要。對“咸水層碳封存項目”，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一決策部署，結(jié)合相關(guān)項目的實際需求，研究制定工作方案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)的資金，對代表提出的支持事項，我們考慮通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月22日