畢生龍等2位代表：

　　你們提出的“關(guān)于加大對(duì)青海省農(nóng)牧區(qū)生活污水治理支持力度的建議”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要作用。你們提出優(yōu)化管理機(jī)制、加大資金支持、加強(qiáng)技術(shù)幫扶的建議，客觀反映了青海省農(nóng)牧區(qū)生活污水治理面臨的困難，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我部將積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)青海省農(nóng)牧區(qū)生活污水治理工作的支持和指導(dǎo)。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善治理機(jī)制。我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門(mén)監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。推動(dòng)縣級(jí)人民政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政策保障，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，健全長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府組織整縣謀劃農(nóng)村生活污水治理，明確農(nóng)村生活污水治理職責(zé)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)維資金、用地用電及相關(guān)政策保障，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　?。ǘ┒嗲兰哟筚Y金投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治屬于地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。近年來(lái)，中央財(cái)政堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，安排農(nóng)村環(huán)境整治資金支持引導(dǎo)地方以農(nóng)村（牧區(qū)）生活污水治理等為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村（牧區(qū)）環(huán)境保護(hù)治理工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資安排，支持包括青海省在內(nèi)的中西部地區(qū)以縣為單位開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，2019-2023年，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資2.3億元，支持青海省11個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。我部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫(xiě)指南》，指導(dǎo)各地申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，青海省已納入儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)，申請(qǐng)中央資金投資5.46億元。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)地方充分利用開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。目前，全國(guó)15個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)專項(xiàng)資金，12個(gè)省份省級(jí)相關(guān)資金中有部分用于支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。

　　（三）因地制宜選擇治理模式和技術(shù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。青海省地廣人稀，具有廣闊的消納土地，在非環(huán)境敏感區(qū)，常住人口較少、居住較為分散、干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村地理自然條件、環(huán)境消納能力等，探索推廣農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用模式。青海省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南》，篩選出適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和模式，如分散農(nóng)（牧）戶黑灰水源頭分離處理+“小三園”就地就近資源化利用模式、黑灰水源頭分離處理+人工濕地處理模式、黑灰水源頭分離+土地處理模式。我部先后印發(fā)2批農(nóng)村生活污水治理案例，共篩選出21個(gè)案例供全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒，其中青海省海南州德貴縣無(wú)動(dòng)力凈化罐處理+農(nóng)業(yè)利用模式入選全國(guó)第一批示范案例。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立足農(nóng)村實(shí)際，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，分階段指導(dǎo)各地對(duì)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治。繼續(xù)指導(dǎo)包括青海省農(nóng)牧區(qū)在內(nèi)的各地因地制宜選擇治理模式或模式組合，合理選擇技術(shù)工藝，推動(dòng)治理成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)、治理技術(shù)要求與當(dāng)?shù)毓芾硭较噙m應(yīng)、治理設(shè)施可靠穩(wěn)定運(yùn)行。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年6月29日