劉均剛委員：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的提案”，由我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局、國(guó)家中醫(yī)藥局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　“生物多樣性”是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。正如您所說，目前生物多樣性保護(hù)工作分散在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林草、中醫(yī)藥等各個(gè)部門，存在觀測(cè)數(shù)據(jù)共享不到位、生物多樣性資源利用價(jià)值深度挖掘不夠、資金分散且引入社會(huì)資本不足等問題。針對(duì)目前存在的問題，相關(guān)部門已開展了大量工作，取得顯著成效。

　　一是探索完善生物多樣性跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制?！渡锒鄻有怨s》簽署生效后，我國(guó)于1993年初成立了由生態(tài)環(huán)境部（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局）牽頭的中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組。2010年，國(guó)務(wù)院成立了由25個(gè)部門組成的“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”，并在2011年正式更名為“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”。2023年，為全面加強(qiáng)新時(shí)代生物多樣性保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)，原中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)優(yōu)化調(diào)整為國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　二是加強(qiáng)生物多樣性政策引領(lǐng)。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、社會(huì)參與、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估、保護(hù)恢復(fù)、生物安全管理、生物資源可持續(xù)管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、投融資、國(guó)際履約與合作等內(nèi)容，為各部門、各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供指引。

　　三是持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估。目前，我國(guó)已初步建立了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)普及應(yīng)用，著力構(gòu)建空天地一體化生物多樣性監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一管理的國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系，編制印發(fā)了《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)工作管理辦法》和《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》。印發(fā)《陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》和《珍稀瀕危野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)工作方案（2024—2025）》，完善陸生野生動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完成新中國(guó)成立以來實(shí)施規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、參與人員最多的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動(dòng)，開展首次全國(guó)范圍內(nèi)外來入侵物種普查，為科學(xué)保護(hù)生物多樣性提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。 

　　四是健全生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法（試行）》，建立種質(zhì)資源利用反饋和利益共享機(jī)制。國(guó)家林草局積極研究破解野生動(dòng)植物保護(hù)與合理利用之間矛盾的措施，探討分類管理機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥局支持各地針對(duì)道地藥材、瀕危藥材建設(shè)一批中藥材種子種苗繁育基地和保存圃，積極推廣生態(tài)種植，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)與自然和諧共處。

　　五是引導(dǎo)生物多樣性保護(hù)資金投入。目前，國(guó)家林草局已與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)可提供“貸款期限最長(zhǎng)50年、寬限期最長(zhǎng)10年、資本金最低20%”的綠色金融信貸，支持領(lǐng)域包括生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)等，共同推動(dòng)生物多樣性保護(hù)。

　　我們贊同您提出的加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的建議。下一步，將認(rèn)真做好以下工作。

　　一是不斷完善跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，明確生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)部門合力。強(qiáng)化各級(jí)政府的生物多樣性保護(hù)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與生物多樣性立法、管理、監(jiān)督等決策過程。

　　二是完善生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)、生物資源可持續(xù)利用以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定修訂工作。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立市場(chǎng)化生物多樣性保護(hù)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制。

　　三是加快完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。充分依托現(xiàn)有各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地（線），完善生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合利用各級(jí)各類數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，建立健全國(guó)家生物多樣性監(jiān)管數(shù)據(jù)融合與共享體系，在保障信息安全的前提下有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

　　四是以生物資源為基礎(chǔ)挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)性科研和商業(yè)化育種體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平，推進(jìn)釀造、燃料、環(huán)境、中藥等方面替代資源研發(fā)。因地制宜發(fā)展原生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游與康養(yǎng)休閑融合、特色生物資源加工利用等，推廣生物多樣性友好技術(shù)和傳統(tǒng)做法。逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化平臺(tái)和市場(chǎng)交易體系，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　五是積極探索多元化投融資機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資源的統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的調(diào)控帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)，積極爭(zhēng)取國(guó)際資金支持。探索在綠色金融體系中考慮生物多樣性因素，將生物多樣性保護(hù)納入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，動(dòng)員更多社會(huì)性資金支持生物多樣性保護(hù)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月29日