王威東代表：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)海洋白色污染防治的建議”，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　海洋白色污染對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物多樣性、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及人類健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題。誠如您所言，強(qiáng)化海洋塑料污染的源頭防控，加大對海洋白色污染的環(huán)保監(jiān)管，對于深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)海洋塑料污染治理與回收工作，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，我們將在后期工作中研究采納、推進(jìn)落實(shí)。

　　一、關(guān)于強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)控塑料垃圾入海

　　國家發(fā)展改革委高度重視包括海洋在內(nèi)的塑料污染治理，會(huì)同有關(guān)部門完善政策體系。一是完善塑料污染治理政策措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，從源頭減量、回收處置和垃圾清理等方面做出明確規(guī)定；二是與我部共同建立塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)將海洋塑料污染治理納入每年印發(fā)的年度工作要點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬并定期調(diào)度進(jìn)展，壓實(shí)部門責(zé)任。

　　生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，會(huì)同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2024年5月共同印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》，在沿海城市毗鄰的65個(gè)海灣，實(shí)施為期三年的拉網(wǎng)式清理行動(dòng)，要求沿海地方建立健全海洋垃圾治理長效機(jī)制。同時(shí)，將海洋垃圾治理特別是海洋塑料垃圾治理納入《美麗海灣建設(shè)基本要求》和《美麗海灣建設(shè)參考指標(biāo)體系（試行）》，鼓勵(lì)沿海地方結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)海洋垃圾治理，并已研究制定《美麗海灣建設(shè)成效評價(jià)方法》，對海灣開展塑料垃圾治理的相關(guān)成效進(jìn)行評估。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》等文件，督促引導(dǎo)養(yǎng)殖主體收集養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生的塑料垃圾等固體廢物，推廣新材料環(huán)保浮球，支持養(yǎng)殖戶開展網(wǎng)箱、浮球、浮筏等環(huán)保改造；將漁港、漁船停泊點(diǎn)生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置、污染防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治等作為等級認(rèn)定重要指標(biāo)，督促漁港經(jīng)營管理者配齊配足環(huán)境整治相關(guān)設(shè)備，做好漁港水域垃圾打撈，維護(hù)漁港水域環(huán)境。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，將依法依責(zé)落實(shí)好海洋塑料廢棄物治理職責(zé)，共同推動(dòng)落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)法有關(guān)要求，實(shí)施好《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》，建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系，嚴(yán)控陸源垃圾入海，強(qiáng)化海上垃圾防治，及時(shí)清理岸灘和海漂垃圾，規(guī)范處置上岸垃圾，加強(qiáng)海洋垃圾監(jiān)測監(jiān)管。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)海洋白色污染的監(jiān)管督查

　　生態(tài)環(huán)境部不斷加強(qiáng)海洋白色污染的監(jiān)管督查。一是組織沿海地市在重點(diǎn)河口海灣布設(shè)海洋垃圾監(jiān)測點(diǎn)，定期開展無人機(jī)航拍監(jiān)測海漂垃圾，并在福建廈門、河北秦皇島開展鐵塔高清攝像頭智能識(shí)別和監(jiān)測海洋垃圾的試點(diǎn)工作；二是組織開展第三次海洋污染基線調(diào)查，將海洋垃圾特別是海洋塑料垃圾作為調(diào)查內(nèi)容，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極開展海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，會(huì)同地方生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)海水養(yǎng)殖塑料垃圾的執(zhí)法協(xié)作，重點(diǎn)針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖固體廢物丟棄等突出問題，及時(shí)推動(dòng)予以解決。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)白色污染的監(jiān)督監(jiān)管，積極支持利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、船舶等手段，動(dòng)態(tài)掌握海洋垃圾分布，定期通報(bào)監(jiān)測評估結(jié)果，并及時(shí)交辦責(zé)任單位落實(shí)整改。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持沿海地方加大對海洋白色污染治理工作的督促力度，共同做好海洋白色污染防治工作。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“限塑令”擴(kuò)面提質(zhì)

　　國家發(fā)展改革委積極推廣“限塑令”，持續(xù)開展塑料減量替代工作。一是持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用，深入推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，2023年全國使用可循環(huán)快遞包裝的郵件快件超過10億件。二是加強(qiáng)塑料替代產(chǎn)品能力建設(shè)，持續(xù)在外賣、快遞、商場、超市等場景推廣竹制品、生物降解塑料等。三是積極支持塑料高水平再生利用項(xiàng)目，2023年全國廢塑料回收利用量約1900萬噸。

　　生態(tài)環(huán)境部大力支持塑料垃圾的回收利用，推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范“藍(lán)色循環(huán)”新模式。一是在《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》中，鼓勵(lì)沿海地市借鑒“藍(lán)色循環(huán)”等創(chuàng)新模式，多元共治實(shí)施海洋塑料垃圾治理和資源化回收利用；二是與浙江省共同研究推動(dòng)擴(kuò)大“藍(lán)色循環(huán)”海洋廢塑料治理試點(diǎn)。截至目前，“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目已從臺(tái)州擴(kuò)展至舟山、寧波等地，共有237家企業(yè)、1.02萬艘船舶、6.18萬人次參與其中，累計(jì)收集處理海洋廢棄物1.09萬噸，減少碳排放約2930噸，一線收集人員每年人均增加收入約1.3萬元，實(shí)現(xiàn)海洋白色污染的閉環(huán)治理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展廢棄漁具回收試點(diǎn)，支持探索建立廢棄漁具回收利用新模式，推動(dòng)漁具標(biāo)識(shí)與實(shí)名制建設(shè)，鼓勵(lì)漁船加裝垃圾回收裝置，在漁港設(shè)立廢舊漁具、塑料垃圾回收站；配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)設(shè)施設(shè)備升級換代，探索推進(jìn)分類減量與資源化利用；協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化處理利用試點(diǎn)，嚴(yán)防垃圾入海。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)“藍(lán)色循環(huán)”模式，在已有工作基礎(chǔ)上推深做實(shí)、深入試點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“限塑令”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供實(shí)踐。國家發(fā)展改革委將加快推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型，積極培育一次性塑料減量替代企業(yè)，推動(dòng)“限塑令”擴(kuò)面提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)漁船漁具管理，探索塑料漁具生產(chǎn)使用全生命周期管理。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)海洋白色污染防治宣傳教育

　　國家發(fā)展改革委利用全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等平臺(tái)開展系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳海洋垃圾治理等重點(diǎn)工作，提升群眾參與塑料污染治理意識(shí)，形成良好社會(huì)氛圍，推廣我國海洋塑料垃圾污染治理經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門和地方在“六五”環(huán)境日、世界海洋日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)等國際場合，積極推廣“藍(lán)色循環(huán)”等我國塑料污染治理經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門將結(jié)合各自職責(zé)工作，持續(xù)激發(fā)社會(huì)各界參與海洋塑料廢棄物治理的積極性主動(dòng)性，積極引導(dǎo)公眾持續(xù)參與限塑、減塑、治塑行動(dòng)，提升全民海洋保護(hù)意識(shí)，共同培育形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月22日