蘇少洪代表：

　　您提出的“關于加強海洋塑料污染多元共治的建議”，由我部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　海洋塑料垃圾是人民群眾感受最直接、反映最強烈的海洋生態(tài)環(huán)境問題之一，不僅對海洋生物和海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重威脅，還對人類健康構成潛在威脅。誠如您所言，堅持依法治理、政企合作、全民共建，全鏈條、各環(huán)節(jié)持續(xù)推進塑料污染治理，對于深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，進一步做深做實做細海洋塑料污染治理與回收工作，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，我們將在后期工作中研究采納、推進落實。

　　一、關于強化政府在創(chuàng)新體制機制中的領導力

　　國家發(fā)展改革委高度重視包括海洋在內(nèi)的塑料污染治理，會同有關部門完善政策體系，印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的意見》等一系列文件，從源頭減量、回收處置和垃圾清理等方面做出明確規(guī)定，督促有關地方政府落實塑料污染治理主體責任。

　　工業(yè)和信息化部高度重視廢塑料綜合利用和生物可降解材料開發(fā)等工作，并將其作為落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》等政策規(guī)劃的重要任務，提出加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產(chǎn)生量大的主要廢塑料品種綜合利用，鼓勵可生物降解產(chǎn)品在餐飲、物流、零售等領域應用，促進可降解材料制品消費等工作舉措，持續(xù)深化廢塑料循環(huán)利用和可降解材料使用，助力塑料污染治理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部注重加強塑料垃圾收運體系建設。一是推進實施岸上生活垃圾收運工作，運輸至城市生活垃圾處理設施并妥善處理，扎實推進塑料廢棄物等可回收物的回收和再生利用體系建設；二是會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設。目前，全國11個沿海?。▍^(qū)、市）農(nóng)村生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部切實加強海洋漁業(yè)的垃圾處置。一是落實《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》等文件部署，督促引導養(yǎng)殖主體收集養(yǎng)殖活動產(chǎn)生的塑料垃圾等固體廢物，推廣新材料環(huán)保浮球，支持養(yǎng)殖戶開展網(wǎng)箱、浮球、浮筏等環(huán)保改造；二是加強漁港基礎設施建設，將漁港、漁船停泊點生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置、污染防治設施設備建設和環(huán)境清理整治等作為等級認定重要指標，督促漁港經(jīng)營管理者配齊配足環(huán)境整治相關設備，做好漁港水域垃圾打撈；三是減少海洋廢棄漁具，開展廢棄漁具回收試點，支持探索建立廢棄漁具回收利用新模式，推動漁具標識與實名制建設，鼓勵漁船加裝垃圾回收裝置，在漁港設立廢舊漁具、塑料垃圾回收站；四是加強海水養(yǎng)殖塑料垃圾的執(zhí)法協(xié)作，重點針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖固體廢物丟棄等突出問題，及時推動予以解決。

　　商務部落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關規(guī)定，有序推進商務領域塑料污染治理工作。一是印發(fā)《關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知》，聚焦商品零售、外賣、電子商務、住宿、展覽等重點領域，扎實推進塑料污染治理；二是出臺《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》和《商務部辦公廳關于做好一次性塑料制品使用、回收報告工作有關事項的通知》，建立商務領域一次性塑料制品報告制度；三是會同國家發(fā)展改革委發(fā)布《商務領域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》，強化市場主體遵守國家禁塑限塑規(guī)定的義務性要求，落實屬地管理責任和行業(yè)管理責任。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依據(jù)職責落實好海洋垃圾治理的相關政策法規(guī)，強化政府在海洋塑料污染多元共治機制的引領作用。商務部將持續(xù)貫徹落實《商務領域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》，引導商貿(mào)流通企業(yè)與竹制品企業(yè)加強產(chǎn)銷協(xié)同、供需對接，更好打造塑料替代產(chǎn)品消費場景。

　　二、關于推動各部門形成海洋垃圾治理合力

　　國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等20個部門建立塑料污染治理專項工作機制，持續(xù)將海洋塑料垃圾治理納入年度工作要點和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,建立工作臺賬并定期調度進展，壓實部門責任，并指導各省（區(qū)、市）建立跨部門工作協(xié)調機制。

　　生態(tài)環(huán)境部貫徹落實新修訂的海洋環(huán)境保護法，會同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2024年5月共同印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動方案》，在沿海城市毗鄰的65個海灣，實施為期三年的拉網(wǎng)式清理行動，要求沿海地方建立健全海洋垃圾治理長效機制，同時將海洋垃圾治理納入《美麗海灣建設基本要求》《美麗海灣建設參考指標體系（試行）》。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將推動建立塑料污染治理全鏈條治理體系，完善激勵約束機制，進一步推動海洋塑料治理形成合力。生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門依據(jù)職責共同推動落實海洋環(huán)境保護法的有關要求，共同落實好《沿海城市海洋垃圾清理行動方案》，建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系,嚴控陸源垃圾入海，強化海上垃圾防治，及時清理岸灘和海漂垃圾，推動構建海洋垃圾治理長效機制。

　　三、關于夯實企業(yè)在塑料污染治理中的執(zhí)行作用

　　國家發(fā)展改革委從以下方面倒逼塑料行業(yè)綠色轉型。一是持續(xù)推進一次性塑料制品使用減量，深入推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，2023年全國使用可循環(huán)快遞包裝的郵件快件超過10億件；二是加強塑料替代產(chǎn)品能力建設，持續(xù)在外賣、快遞、商場、超市等場景推廣竹制品、生物降解塑料等；三是積極支持塑料高水平再生利用項目，2023年全國廢塑料回收利用量約1900萬噸。

　　工業(yè)和信息化部加快推廣生物基等環(huán)保材料的技術創(chuàng)新，培育塑料環(huán)保行業(yè)示范典型。一是推動行業(yè)技術進步，定期更新發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，加快推廣廢塑料綜合利用領域的先進適用工藝技術裝備；二是持續(xù)推動塑料替代減量，加快“以竹代塑”發(fā)展，推進竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》等強制性標準，鼓勵支持塑料產(chǎn)品替代，嚴格限制食品行業(yè)過度包裝，推動塑料包裝減量；三是培育行業(yè)示范典型，實施《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，累計培育百余家廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，發(fā)揮示范帶頭作用，推動廢棄塑料資源向優(yōu)質企業(yè)集聚。

　　生態(tài)環(huán)境部大力支持“藍色循環(huán)”等企業(yè)自主治理模式的推廣應用和試點示范工作，在《沿海城市海洋垃圾清理行動方案》中，鼓勵沿海地市借鑒“藍色循環(huán)”等創(chuàng)新模式，多元共治實施海洋塑料垃圾治理和資源化回收利用，同時與浙江省生態(tài)環(huán)境廳積極對接，共同研究推動擴大“藍色循環(huán)”海洋廢棄物塑料治理試點。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將不斷強化企業(yè)責任落實，加快推動塑料產(chǎn)業(yè)綠色升級轉型，積極培育廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，推動廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部將依據(jù)職責繼續(xù)推動“藍色循環(huán)”模式，在已有工作基礎上加大力度，持續(xù)助力海洋廢塑料回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　四、關于提升公眾共治共享的主人翁意識

　　國家發(fā)展改革委利用全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等平臺開展系列宣傳活動，大力宣傳海洋垃圾治理等重點工作，提升群眾參與塑料污染治理意識，形成良好社會氛圍。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門和地方在“六五”環(huán)境日、世界海洋日等重要時間節(jié)點，組織沿海地方開展公益凈灘等活動，進一步加強海洋垃圾治理的公眾參與。商務部在2023年全國節(jié)能宣傳周期間，指導相關協(xié)會加大國家禁塑限塑有關規(guī)定宣傳力度，進一步引導社會公眾踐行綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的生活理念，推動全社會形成綠色低碳的發(fā)展方式和消費模式。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部等部門將依據(jù)職責繼續(xù)深化海洋塑料垃圾治理的宣傳，營造公眾參與的氛圍，暢通公眾參與的渠道，積極引導社會組織和公眾積極參與公益凈灘等治理行動，提升全民海洋保護意識，共同培育形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　五、關于發(fā)揮對周邊國家的示范引領作用

　　生態(tài)環(huán)境部積極參與海洋塑料污染治理國際合作。一是在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會、塑料污染國際文書政府間談判進程中，積極就海洋垃圾監(jiān)測、清理整治等議題研提參會對案，分享中國海洋塑料廢棄物治理經(jīng)驗，助力“藍色循環(huán)”等中國方案“走出去”；二是在二十國集團環(huán)境副手會議、亞太經(jīng)合組織海洋漁業(yè)工作組會議等多邊場合，宣傳我國海洋垃圾污染防治措施和成效，分享交流政策和技術經(jīng)驗；三是在中日、中越、中菲、中德、中挪等雙邊合作交流中，逐步開展海洋垃圾專家對話平臺、海洋垃圾及微塑料污染防治技術交流、城市間海灣治理及海洋垃圾污染防治政策交流等工作。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部等有關部門將持續(xù)深化與有關國家在海洋塑料垃圾防治領域的合作交流，積極宣傳我國在海洋塑料垃圾監(jiān)測、預防和治理方面的成效，倡導提出中國解決方案。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月26日