問：《指南》出臺(tái)有何背景？

　　答：《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確要求，針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，應(yīng)分析超標(biāo)原因，因地制宜采取整治措施；針對非地質(zhì)背景導(dǎo)致國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，應(yīng)因地制宜制定達(dá)標(biāo)或保持方案，明確防治措施及完成時(shí)限。這就需要識(shí)別判斷導(dǎo)致地下水水質(zhì)超標(biāo)是人為活動(dòng)還是地質(zhì)背景原因。

　　為規(guī)范和指導(dǎo)開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征工作，做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，支撐地下水型飲用水水源保護(hù)和國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核等工作，加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)督管理，我部經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、案例驗(yàn)證，明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征的應(yīng)用情景、工作流程和技術(shù)方法，形成了《指南》并印發(fā)。

　　問：《指南》的主要內(nèi)容包括哪些？

　　答：《指南》由總則、工作內(nèi)容和流程、數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析、統(tǒng)計(jì)與表征等六部分和附錄組成。

　　一是總則。包括編制目的、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，以及指導(dǎo)原則?！吨改稀愤m用于地下水超標(biāo)成因判定、修復(fù)目標(biāo)值合理確定等需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征工作的情形。

　　二是工作內(nèi)容和流程。根據(jù)地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征工作需要，提出了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析，以及統(tǒng)計(jì)與表征的工作內(nèi)容和流程。

　　三是數(shù)據(jù)獲取。明確了調(diào)查范圍和目標(biāo)含水層確定方法，提出了數(shù)據(jù)收集與整理的要求，細(xì)化了歷史水化學(xué)數(shù)據(jù)篩選、背景值指標(biāo)選取、水文地質(zhì)分區(qū)劃分、統(tǒng)計(jì)單元初步劃分的原則及方法，并規(guī)定了單個(gè)統(tǒng)計(jì)單元的布點(diǎn)密度和最小樣本量要求。

　　四是樣品采集與測試。明確了采樣點(diǎn)布設(shè)、建井采樣與測試的技術(shù)要求。《指南》規(guī)定，當(dāng)單個(gè)統(tǒng)計(jì)單元的樣本密度或樣本量不滿足地下水背景值統(tǒng)計(jì)表征要求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充設(shè)置采樣點(diǎn)，開展地下水樣品的采集與測試。

　　五是數(shù)據(jù)處理與分析。明確了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)的正態(tài)性檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)換的方法，規(guī)定了宏量組分和綜合指標(biāo)、微量和痕量組分等各類指標(biāo)異常值識(shí)別與剔除的原則和方法，以及異常數(shù)據(jù)核查的要求。

　　六是統(tǒng)計(jì)與表征。規(guī)定了統(tǒng)計(jì)單元調(diào)整的原則，明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)、表征，以及背景值成因分析的技術(shù)要求；提出了地下水環(huán)境背景值的應(yīng)用情景及方法。

　　七是附錄。提供了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征工作資料收集信息表、測試指標(biāo)一覽表、背景值統(tǒng)計(jì)圖表繪制方法等必要的資料性附錄和報(bào)告編制大綱等規(guī)范性附錄。

　　問：《指南》的應(yīng)用情景有哪些？如何應(yīng)用？

　　答：地下水環(huán)境背景值主要用于以下兩種情景：

　　一是地下水型飲用水水源、國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位或地下水污染源所在區(qū)域地下水天然化學(xué)組分超標(biāo)成因分析判定。當(dāng)調(diào)查范圍內(nèi)無任何歷史遺留污染地塊或在產(chǎn)企業(yè)等污染源，或當(dāng)有證據(jù)表明人為因素導(dǎo)致地下水超標(biāo)時(shí)，則無需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征工作。二是涉及高背景值地區(qū)天然化學(xué)組分的地下水污染修復(fù)目標(biāo)值合理確定。

　　用于超標(biāo)成因分析判定時(shí)，如某個(gè)統(tǒng)計(jì)單元內(nèi)的地下水超標(biāo)指標(biāo)數(shù)值不高于其背景值上限，可判定超標(biāo)主要是受地質(zhì)背景影響；反之可判定主要受人為因素影響，應(yīng)進(jìn)一步開展污染源排查和污染溯源、斷源等工作。

　　用于地下水污染修復(fù)目標(biāo)值確定時(shí)，如通過風(fēng)險(xiǎn)評估等方式確定的修復(fù)目標(biāo)值低于區(qū)域地下水環(huán)境背景值上限，可將背景值上限作為修復(fù)目標(biāo)值。

　　問：如何保證地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征結(jié)果的客觀？

　　答：《指南》通過嚴(yán)格5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，盡可能降低背景值統(tǒng)計(jì)表征過程中的主觀因素干擾，確保背景值統(tǒng)計(jì)表征結(jié)果的科學(xué)合理。

　　一是對歷史水化學(xué)測試數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，剔除受人為污染的水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　二是規(guī)定每個(gè)統(tǒng)計(jì)單元的樣本密度和最小樣本量要求，避免因數(shù)據(jù)過少導(dǎo)致背景值誤差過大。

　　三是嚴(yán)格建井、采樣和分析測試過程質(zhì)控，剔除不符合質(zhì)控要求的數(shù)據(jù)。

　　四是借助統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，在數(shù)據(jù)處理與分析環(huán)節(jié)進(jìn)一步識(shí)別并剔除異常數(shù)據(jù)。

　　五是通過對統(tǒng)計(jì)單元邊界數(shù)據(jù)的復(fù)核及調(diào)整，避免了不屬于本統(tǒng)計(jì)單元的高背景數(shù)據(jù)納入從而提高背景值上限。

　　問：如何推動(dòng)《指南》落地實(shí)施？

　　答：目前，部分省份已經(jīng)開展了地下水環(huán)境背景值的統(tǒng)計(jì)表征工作，《指南》編制過程中充分吸收借鑒了各地試用的經(jīng)驗(yàn)和建議。下一步，我們將做好《指南》宣傳、實(shí)施等工作。一是加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，采取政策解讀、培訓(xùn)會(huì)等多種形式開展對地方生態(tài)環(huán)境部門、第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家等的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對各地正在開展和擬開展背景值統(tǒng)計(jì)表征工作的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)《指南》規(guī)范實(shí)施。三是開發(fā)配套計(jì)算軟件，免費(fèi)提供給相關(guān)方使用，實(shí)現(xiàn)背景值數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，提高計(jì)算準(zhǔn)確性，并支撐對數(shù)據(jù)質(zhì)量與結(jié)果準(zhǔn)確性的審核。