一、基本情況

　　西寧、海東兩市地處黃河流域上游河湟谷地。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效收集和處理生活污水，成為提升城市建設(shè)水平、改善群眾生活質(zhì)量的迫切要求。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是雨污混流問(wèn)題突出。2019年4月國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網(wǎng)功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況。督察發(fā)現(xiàn)，西寧、海東兩市工作推進(jìn)滯后。西寧市直到2023年4月，才對(duì)主城區(qū)市政道路兩側(cè)的1897公里雨污管道開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)1419處雨污混接錯(cuò)接問(wèn)題，截至督察時(shí)尚有1171處未完成改造；對(duì)280公里老舊管道開(kāi)展內(nèi)部檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重、影響管網(wǎng)功能的缺陷就有1242處。海東市直到2023年7月才組織各縣區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)雨污混接錯(cuò)接問(wèn)題924處，截至督察時(shí)才著手開(kāi)始整治。經(jīng)測(cè)算，2022年西寧市生活污水集中收集率為65.3%，海東市為52.8%；西寧市大通縣甚至只有7.8%。

　　圖1  2023年12月6日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，西寧市排水管網(wǎng)雨污混流問(wèn)題突出，左圖為污水井內(nèi)混接雨水管，右圖為雨水井內(nèi)混接污水管

　　二是污水處理廠建設(shè)滯后。西寧市城區(qū)現(xiàn)有8座生活污水處理廠，日處理能力49.8萬(wàn)噸，實(shí)際處理能力缺口約11萬(wàn)噸?！段鲗幨小笆奈濉背鞘信潘ㄔO(shè)規(guī)劃》將第三污水處理廠8萬(wàn)噸擴(kuò)能工程列為重點(diǎn)工程，要求2022年底完工，實(shí)際2023年4月建成投運(yùn)。投運(yùn)后處理能力缺口仍然很大，5月至10月通過(guò)溢流口直排雨污水408萬(wàn)噸，平均每天直排2.2萬(wàn)噸。海東市循化縣污水處理廠擴(kuò)容改造工程可行性研究報(bào)告2021年5月就得到批復(fù)，但建設(shè)工期一直拖延，截至督察時(shí)只完成總工程量的85%。早在2017年，循化縣就提出建設(shè)城北片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，僅可行性研究報(bào)告就批復(fù)了三次，建設(shè)期限從2018年變成2021年、再變成2023年。截至督察時(shí)，工程尚處于場(chǎng)地平整階段，建成時(shí)間又推延到2024年。

　　圖2  2023年12月4日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，海東市循化縣城北片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程尚處于場(chǎng)地平整階段

　　三是大量生活污水溢流直排。由于雨污混接錯(cuò)接、污水處理能力不足，大量生活污水難以收集處理。2023年10月督察組暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，西寧市城北區(qū)景程路和濟(jì)湟路交叉口東側(cè)截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津橋西北角一個(gè)排口直接向北川河排放污水；城東區(qū)站西橋雨水排口也有污水直排。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，以上點(diǎn)位直排污水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度，均超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的8倍至20倍。海東市化隆縣污水處理廠在雨季時(shí)被大量雨污混合水淹沒(méi)，導(dǎo)致污水處理廠內(nèi)“污水橫流”，該縣群科新區(qū)污水處理廠在雨季也同樣被雨污水淹沒(méi)廠區(qū)。民和縣橫跨湟水河的排污管道，雨季時(shí)大量污水通過(guò)檢查口噴涌而出，該縣川口鎮(zhèn)邊墻村東側(cè)排口有生活污水直排，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的33倍、74倍。循化縣城雨季時(shí)大量雨污水從波浪灘大橋檢查井溢流，位于該縣積石鎮(zhèn)東街村的污水檢查井長(zhǎng)期外溢，污水直排。

　　三、原因分析

　　西寧、海東兩市有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題力度不大，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)雨污混接錯(cuò)接、污水溢流直排等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。